《海南省定安县龙河镇总体规划与控规》  （草案）公示

《海南省定安县龙河镇总体规划与控规》（草案）已经专家评审原则通过。为广泛征求社会各界和市民的意见与建议，现按程序进行公示。1、公示时间：30天（2014年9月1日至10月1日）2、公示地点：定安县政府网（www.dingan.gov.cn/da/）3、公示意见反馈方式：（1）电子邮件请发送至2793182359@qq.com（2）书面意见请邮寄至定安县岳崧路政府第二办公区住房和城乡建设局3楼308室，邮编：571200（3）意见和建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。（4）咨询电话：63829067

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定安县住房和城乡建设局

二〇一四年九月一日

目     录

第一部分  综述. 3

1总则. 3

第二部分  城镇发展战略. 7

2现状概况. 7

3发展条件分析. 11

4 城镇发展目标与战略. 12

5城镇规模. 13

第三部分 镇域城乡总体规划. 15

6镇域村镇体系规划. 15

7镇域用地布局规划. 21

8镇域公共设施规划. 23

9镇域综合交通规划. 26

10镇域基础设施规划. 26

11镇域旅游规划. 29

12镇域空间管制规划. 35

13镇域生态环境保护规划. 35

第四部分  镇区总体规划. 38

14镇区建设现状分析. 38

15城镇性质与规模. 39

16镇区用地发展方向分析. 40

17镇区总体布局. 41

18镇区综合交通规划. 45

19镇区绿地景观系统规划. 47

20镇区市政设施工程规划. 49

21镇区环保环卫设施规划. 53

22综合防灾规划. 56

23近期建设规划. 57

第五部分  实施规划的措施与政策建议. 60

24强化和发挥规划管理的作用. 60

25加强规划宣传和公众参与及监督. 60

26健全规划实施投资体系. 60

27加强建设管理人才建设. 60

定安县龙河镇总体规划修编（2012—2030）说明书

第一部分  综述

1总则

1.1编制背景

1.1.1海南建设国际旅游岛战略的提出

《国务院关于加快推进国际旅游岛建设发展的若干意见》（2010.1）的正式发布，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中明确提出城乡一体化建设。

1.1.2城乡统筹发展的新要求

2006年发布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：小城镇紧贴农村，是提高村镇居民生活质量、人口素质和进行精神文明建设的基地；更是促进农村产业化升级、带动农村第二、三产业集聚发展的龙头。小城镇发展建设要立足于繁荣农村经济，切实为农业、农村和农民服务，推进城乡统筹发展，形成城、镇、村经济社会发展互动的良性循环。

1.1.3自身社会经济发展的需要。

原总规中确定的发展方向难以适应现实发展的客观要求。

为了适应现在社会经济发展战略，促进龙河镇社会经济协调健康发展，迫切需要修编原总规，以正确指导其快速发展和有序建设。

1.2上版总体规划概要

1.2.1城镇性质

是定安县定南经济区以发展食品工业和商贸服务业为主的工贸型中心镇。

1.2.2镇区规模

近期（2006-2010年）：人口1.2万人，人均建设用地94.82 ㎡ ，用地面积为113.78h㎡；远期（2011-2020年）：人口1.9万人，人均建设用地108.44 ㎡ ，用地面积为206.03h㎡。

1.2.3规划结构

按照城镇各功能要素的特点，根据合理分区、协调发展的原则，城市建设用地沿新建街和金龙二横路纵横二条发展轴布置。规划在中部布置商业中心，东部布置政治、文化中心，西部布置工业区，平行新建街的南部和北部纵深地带布置生活区。

 1.3上版总规实施评价

1.3.1上版总规的积极作用

2006版总体规划资料详细准确，分析论证较充分，规划指导思想较明确，总体目标定位明确，提出了比较合理的城镇发展方向和规划布局结构，有序组织了交通流线，对龙河镇发展建设起到了一定的指导作用。

1.3.2上版总规的不足之处

1、原总规确定的发展方向，由于现状发展条件的变化，空间布局形态上未完全按原规划实施。

2、规划的前瞻性不足。用地规模预测分析未能满足龙河镇发展建设的现状需求，拟建设用地需求已远远超出上版总体规划预测。

1.4规划依据

1.4.1《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

1.4.2《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发【2002】13号）；

1.4.3《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2005年）；

1.4.4《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）；

1.4.5《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；

1.4.6《海南省小城镇规划编制技术导则》

1.4.7《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）；

1.4.8《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011

1.4.9《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）；

1.4.10《镇规划标准（GB50188-2007）》（2007年）；

1.4.11《海南省城镇体系规划》（2003）；

1.4.12《海南省城乡总体规划》（2005）；

1.4.13《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》；

1.4.14《定安县城市总体规划（2005-2020）》

1.4.15《定安县龙河镇总体规划（2006-2020）》

1.4.16定安县建设局、龙河镇镇政府协助调查的有关基础资料；

1.4.17其他有关技术标准与法规。

1.5规划范围

镇域规划范围：龙河镇行政辖区总面积为105平方公里。

镇区规划范围：东至平塘村，南至百万塘泄洪沟延长480米，西至龙州河东岸80米，北至部队营区地界及旧塘南岸，规划控制范围299.98公顷，其中建设用地面积为235.26公顷。

 1.6规划期限

近期：2012～2015年；中期：2016-2020年；远期：2021～2030年。

1.7规划原则

1.7.1可持续发展原则

规划要注重发展与环境保护的协调关系，尽量减少城镇发展对自然生态的影响，合理规划用地，节约土地资源，倡导紧凑、科学的城镇空间布局，使规划和管理纳入规范化、科学化和法制化的轨道，确保城镇可持续的健康发展。

1.7.2生态环境优先的原则

对龙河镇范围内的土地、山体、水系、地形地貌等影响城镇发展的重要自然资源进行分析评价，提出对区域内环境的规划和保护要求，营造优美的人居环境。

1.7.3区域整体协调发展原则

结合海南国际旅游岛建设发展规划纲要，协调好与周边市县发展的关系，充分发掘当地的旅游资源和优势，结合实际情况，统筹兼顾，综合部署城镇和村庄的建设。

1.7.4近期发展建设与远期规划控制相结合原则

远近结合，处理好近期建设与远期发展的关系、改造与新建的关系，使城镇性质、用地规模、发展速度、建设标准同经济发展和当地居民生活水平相适应。

1.7.5城乡一体化原则

城镇应在区域经济、社会发展战略的指导下，将产业发展、人口分布、居民点建设、生态环境改善的城乡整体有机考虑，通过强化区域基础设施和社会设施网络化和整体性建设，逐步缩小城乡差别，实现乡村城镇化，达到区域整体的持续协调发展。

 1.7.6以人为本的原则

完善公共服务设施和社会保障体系，满足各类人群的需求，创造尺度宜人的小镇空间环境，达到自然、社会、经济效益三者的协调统一。

1.8规划思路

在海南建设国际旅游岛的背景下，以龙河镇经济发展为根本出发点，深入研究调查现状，提出切实可行的发展策略，协调好与周边城镇的关系，突出本地区的城镇特色，重点把握区域与城镇发展条件、城镇规模、空间布局、道路交通网络和生态环境等关键问题，提出科学的、可持续发展的规划方案。

第二部分  城镇发展战略

2现状概况

2.1地理区位

龙河镇位于定安县西南部，南渡江一级支流——龙州河东岸，地处东经110°12′56″，北纬19°23′53 ″，镇域北部与坡寨镇、东北部与龙河镇、东南部与岭口、翰林镇接壤，西部、西南部地接屯昌县。

龙河镇区距定安县城49公里，距屯昌县城15公里，距东线高速公路26公里。途径龙河镇的屯（昌）—黄（竹）公路（省道）连接东线高速公路与屯昌县城，是屯昌县往东联系定安、琼山、文昌、琼海等市、县的重要通道。

2.2历史沿革

定安县在汉代属珠崖郡地，元世祖至元二十九年（1292年）置定安县，隶属琼州路。龙河镇原名龙塘镇，历史上一直属定安县管辖。1950年4月下旬，定安县全境解放 ，建立人民政府，县政府驻地设在定城镇。下设文曲、石壁、翰林、岭口、龙塘、龙门、雷鸣、新龙、居丁、黄竹、仙沟、宾文3区12乡。1951年至1952年改设5区1镇93个小乡，1956年设置4区辖81个小乡，龙塘圩均为区公所所在地；1957年撤区并乡，全县并为12个乡，龙塘圩为乡政府所在地；1958年定安县与屯昌县合并为定昌县，县政府驻地设在屯昌镇；1961年复设定安县，县政府驻地迁回定城镇，全县设12个人民公社，龙塘圩为公社机关所在地，1983年定安县改为12个区的建制，龙塘圩复置区公所。1987年全县撤区设乡镇建制，全县10镇4乡，龙塘圩为镇政府所在地。2002年全省撤乡并镇工作中，全县乡镇由原来的14个撤并为10个建制镇，龙塘镇仍保留镇建制，辖区不变，龙塘圩仍为镇政府所在地，但该镇名称更名为龙河镇。

2.3自然条件

2.3.1气候

龙河镇地处热带海洋性季风气候区，冬季多吹东北风，夏季多为南风或东南风。平均风速为2.5米/秒。光照充足，少霜无冻，温度高。年中个月最高气温27.1℃，年平均气温23.1℃ –23.9℃之间。年平均降雨量1960.8mm，降雨量年内分配不均，冬春少秋夏多。

2.3.2水文

1、龙河镇周边地表水系主要为龙州河。龙州河流经本县71.7公里，流域面积1293.18平方公里,在本县范围内563平方公里,年平均流量41.46立方米/秒。

2、在龙州河支流上建有白常肚水库。该水库位于南部龙河镇境内，距龙河镇5公里。常年积水480万立方米，有65条渠道，长度为68公里。

3、龙河镇地下水为火山岩类裂隙孔洞水，处于更新中期。早期火山岩红土盖和补给条件及汇水条件差的更新世晚期火山岩裸露区，钻孔单位涌水量11.5-78.3吨/日.米,泉水总平均值2.48升/秒,属于中等水量区。

2.3.3地形地貌

龙河镇位于定安县西南部，地势高低起伏，属低丘陵地貌。平均海拔高度100-250米。

主要分布有花岗岩，属于第四期侵入岩，形成介于早晚白垩纪之间，距今已有一亿三千五百万年。

2.3.4工程地质

龙河属于低丘陵地区，是山地向台地演变的过渡地带，区内火山喷出岩逶迤嶙峋，坡度小。

2.3.5行政区划

龙河镇辖区105平方公里，全镇13个村委会（即岭寨、南勋、西坡、茶根、旧村、平塘、龙界、水竹、菉林、天池、安良、鸭塘、石塘）、1个居委会（即龙塘居委会）、98个自然村、204个村民小组、1个农场（石八农场）。

2.3.6人口现状

2011年全镇总人口34319人，其中，城镇常住人口6028人（含龙塘居委会人口2096人），占总人口的17.56%，人口自然增长率为8‰左右。

2.4社会经济概况

2.4.1现状经济概况

2011年全镇国内生产总值16630万元，比上年增长10%。其中第一产业总产值13175万元，占全年国内生产总值的79.23%；第二产业产值576万元，占全年国内生产总值的3.46%；第三产业产值2879万元，占全年国内生产总值的17.31%。农村人均收入5595元/年，同比增长12.8%。

2.4.2土地利用现状

龙河镇属低丘陵地，土壤除岭口群山、封浩有局部砂页岩风化而成的黄红赤土地外，大部分均为幼龄玄武岩母质发育而成幼龄赤土地，结构良好，植被亦佳，适合发展糖、蔗、橡胶、南药（槟榔）等经济作物。

辖区面积105平方公里。该镇土地面积构成为：耕地90932.55亩，园地41701.65亩，林地28471.35亩。耕地中，水田25597.51亩，旱地65335.04亩。该镇主要经济作物有甘蔗、槟榔、橡胶等。

2.4.3社会服务设施现状

1、文化教育

镇属中学1所，位于镇区东部。龙河中学占地面积4.63公顷，建筑面积10486平方米，教职工人数61人，班级15个，学生人数686人。

龙河镇中心学校共有一所中心小学，下辖五所完小，七所初小，两所教学点，共15所学校。共有教职工人数185人，学生人数3330人。其中位于镇区的有龙河镇中心小学，其教职工人数45人，班级12个，学生人数596人。

各乡村均配有文化室，但规模均很小，配套不全，大多只有1-2间用房。

2、医疗卫生

镇区拥有卫生院一个，全镇13个村委会均有医疗点（诊所）分布。镇卫生院现有医务人员5个，病床12张，属一级丙类医疗水平。

3、区域性基础设施发展情况

除屯（昌）--黄（竹）公路省道以外，龙河镇区域性基础设施有鱼跃水电站、安良水厂和镇区35KV变电站。其中鱼跃水电站装机容量1000千瓦(2×0.5KVA)；安良水厂供水能力为5000T/日；镇区35KV变电站容量为2500KVA。

4、社会福利

已建敬老院一个，占地0.53公顷；城镇养老保险参保人员230人，占总任务97.4%；新型农村养老保险参保人8351人。

5、文明生态村建设

2011年建设文明生态村8个，已建成5个，在建3个，全镇文明生态村建设总数达54个。

3发展条件分析

3.1优势条件

3.1.1 龙河镇是定安县第二大城镇，并纳入全省“百镇计划”中，是定安县定南经济区的中心城镇。

3.1.2 龙河镇紧邻屯昌县，随着2012年底海口至屯昌的高速公路建成，给龙河镇带来新的发展机遇。

3.1.3 在自然条件方面，龙河镇有南渡江一级支流龙州河贯穿全境，同时其地下水资源较为丰富，可满足工农业生产的用水需求。

3.1.4由于龙河镇地处两县交界处，其商业贸易较为发达。

3.1.5 龙河镇拥有安良水厂、鱼跃水电站、35KV变电站等重要区域性基础设施，这些设施将成为推动经济社会发展的动力。

3.1.6 镇域居民点相对集中，主要分布在镇域中部与东南部，有利于中心村建设，节省基础设施投入，提高土地利用率。

 3.2制约因素

3.2.1工业基础薄弱，农产品加工业落后

产业结构单一，工业基础较差。除茶根糖厂外，无其他上规模的工业企业，乡镇企业不发达；在农业方面产业化程度低，没有形成产、供、销服务体系，生态农业、无公害农业尚未兴起。

3.2.2基础设施不够完善

镇区市政建设基础差，城镇功能不够完善，经济发展水平低，制约了其镇域中心作用的发挥，经济发展的龙头地位还不明显。

3.2.3城镇化水平低，城镇建设压力大

2011年，龙河镇的城镇化水平为17.56%，低于全国平均城镇化水平（36%）和海南省平均城镇化水平（40%），处于城镇化发展过程中的初期阶段。农业人口比重大，农村人口转移的任务重，加上整体文化素质偏低，缺乏适应较高技术化的劳动技能。

3.2.4资金制约

由于龙河镇目前还处于经济发展的初级阶段，缺乏雄厚的物质基础，使得资金短缺的矛盾将成为一个极其重要的制约因素。

3.2.5路网布局不合理

由于镇区内现有一条省道从镇区中部经过，大部分镇区建筑沿路而建，土地利用率低，造成了镇区的交通混乱、人车混行；同时由于镇区的建设缺乏必要的管理和指导，衍生了建筑布局不合理、居住环境差等现象。

4 城镇发展目标与战略

4.1城镇发展目标

4.1.1完善的城镇基础设施（其中包括通畅便捷的内外交通网络，先进的通信设施，良好的供电、供水、供气条件等）。

4.1.2合理的产业结构，第三产业在国民生产总值中的比重达到一定的比例。

4.1.3城镇空间布局合理。

4.1.4保持独特的城镇生活环境。

4.2发展战略

根据定安县总体规划对龙河的发展定位和总体发展目标，结合现有条件，规划确定龙河城镇发展战略主要为以下几个方面：

4.2.1经济发展战略

依托龙河镇的产业优势，利用发达的交通网络，促进农副产品加工基地的建设从而推动第二产业发展。推进生态文明村的建设，带动以旅游服务业、商业贸易为主的第三产业发展。

4.2.2社会发展战略

合理发展人口规模，优化人口结构，提高人口素质，实现经济、社会、环境同步协调发展，实现城镇的可持续发展。

4.2.3生态保护策略

合理开发和利用环境资源，节约耕地，优化配置各项空间资源，集约化合理使用土地资源，在乡村城镇化发展过程中，加强生态环境的保护，实现生态环境可持续发展。

5城镇规模

5.1人口规模

5.1.1人口预测

1、镇域本地居民人口预测

建设部《镇规划标准》（GB50188—2007）关于村镇人口预测的计算公式为：Q=Q00(1+K)n+P

式中：

Q —总人口预测数（人）。

    Q0 —总人口现状数（人），龙河镇域现状（2011年）人口数34319人。

    K —规划期人口自然增长率（‰），龙河镇人口自然增长率按8‰计算。

    n —规划年限（年）。

P —规划期人口机械增长数（人）。龙河镇从20世纪90年代至今因无外来大、中型项目，机械增长几乎为零，甚至出现负数（近5年为-0.68‰），因此规划期内机械增长人数可忽略不计。

按照上述公式取值推算，龙河镇域近期（2015年）人口数为3.55万人，远期（2030年）人口数为4.0万人。

2、镇区本地居民人口预测

根据城镇化水平预测，镇区常住人口预测如下：

2015 年：镇区常住人口×23.56%=35500×23.56％＝8520人。

2030 年：镇区常住人口×50%=40000×50％＝20000人。

综上所述，规划预测至2015年，镇区本地居民人口数为8520人；至2030 年，镇区本地居民人口数为为20000人。

5.2城镇化水平

5.2.1城镇化水平现状

2011年龙河镇镇区常住人口6028人，城镇化水平约17.56%。远低于同期全国45.68%（五普口径）的平均水平以及海南省、定安县的城市化水平，龙河镇的城镇化进程显然是滞后的。我国整体上已经进入了城市化加速发展阶段的时期，龙河镇的城镇化水平进程仍然停留在初级阶段。

5.2.2城镇化水平预测

由于龙河镇人多地少，农业物产难于满足加工业原料的需求，农业现代化水平较低，制约农业的发展，农民生存环境面临挑战。农民生存环境的改善，需要实现农业现代化，更重要的是发展非农产业，这将使得农业人口转移，剩余劳动力转化为城镇人口。因此，本规划从土地资源的承载力入手，首先研究人口的环境的最大容量，然后确定龙河镇保证可持续的健康发展应该达到的城镇化水平。

城镇化水平＝镇区常住人口÷镇域常住人口

通过对镇域人口增长和产业的分析，对照海南省及全国的城镇化水平发展预测，结合龙河镇的发展状况，预测至2015年城镇化水平为23.56%，2030年城镇化水平为50%。

第三部分 镇域总体规划

6镇域村镇体系规划

6.1村镇体系现状

龙河镇现状村镇体系分为两级，即“镇区——基层村（村委会）”，但与之相对应的“中心村”居民点等级并没有完全形成。

现在基层村由若干自然村组成，居民点规模不一，分布较分散，规模由四、五十人至六、七百人不等。这一等级体系不利于土地资源的集约使用，增加了镇域基础设施建设成本。由于没有形成较大的中心居民点，也减弱了区域增长及对周边地区的辐射带动作用。

全镇现辖有龙塘、岭寨、南勋、西坡、茶根、旧村、石塘、鸭塘、平塘、龙界、水竹、菉林、天池、安良等1个居委会和13个村委会，203个村民小组。村委会国土面积为1100-1300公顷的有岭寨、南勋、鸭塘、龙界、安良；国土面积为700-1000公顷的有西坡、茶根、旧村；国土面积为200-500公顷的有石塘、平塘、水竹、菉林、天池。

其区位条件如下：

龙塘、茶根、旧村、石塘、平塘位于镇区及镇区附近

龙塘、南勋、茶根、鸭塘、平塘、安良位于屯（昌）——黄（竹）公路线上附近

龙塘、龙界位于龙（河）——翰（林）公路线上

岭寨、南勋位于龙（河）——岭（口）公路线上

6.2村镇体系结构规划

按照《村镇规划标准》的规定，龙河镇居民点体系结构分为镇区——中心行政村——基层村三个等级。

6.2.1中心镇区

龙河镇区是镇政府驻地，人口规模约2万人，城镇建设用地2.35平方公里。

作为龙河镇域的政治、经济、文化中心，是村镇体系的龙头，是未来城镇人口的主要聚居地。本次规划镇区除城镇建设用地拓展包括的自然村以外，还将吸收其余各村大部分从农业中分离出来的人口。镇区经济发展的重点是积极发展农副产品加工业和其他一、二类工业，同时深化市场经济改革，强化镇区商品流通和货物集散中心的职能。

6.2.2中心行政村

一般是村委会驻地的自然村，也是人口规模相对较大的农村居民点，规划配置拥有为本村庄和附近村庄服务的科技文化卫生等基本服务设施。本次规划在评价因子和加权系数表分析基础上，综合考虑以下因素确定中心村：

1、交通区位便利条件；

2、人口规模和村庄用地条件；

3、现状公共设施条件及布局现状；

4、村民意愿和民族风俗及宗族关系。

对现有13个村委会逐一分析，规划将靠近镇区的龙塘居委会并入镇区，并在2030年形成4个中心行政村，即南勋、旧村、龙界、安良。人口规模为2000～2500人，行政村中包括若干自然村。

6.2.3基层村

包括岭寨、西坡、石塘、鸭塘、平塘、水竹、菉林、天池、石八农场，其人口规模为800～1500人。

基层村作为村委会所在地是为农民生产服务的基地，故以居住和服务于农业生产为主要职能。主要是改善居住条件并提高日常生活基本服务设施，使社会主义精神文明建设和物质文明建设落到实处。

村镇体系结构规划一览表

6.3产业规划

6.3.1产业发展现状

2011年全镇国民生产总值16630万元，比上年增长10%。其中第一产业总产值13175万元，占全镇国民生产总值的79.23%；第二产业产值576万元，占全镇国民生产总值的3.46%；第三产业产值2879万元，占全镇国民生产总值的17.31%。农村人均收入5595元/年，同比增长12.8%。

产业特点与问题分析：

1、经济总量不断攀升，增长速度快。

2、龙河镇仍处于工业化的初级阶段。

3、三大产业比例差剧过大，第二产业发展滞后。

6.3.2产业发展规划

龙河镇以保护生态环境为前提，利用区位、农业资源、冷泉、龙州河等资源优势，重点发展橡胶、槟榔、甘蔗、反季节瓜菜的种植；推动绿色食品加工业，瓜果菜包装、花生榨油等农产品加工的发展；并以“百里百村”为依托，大力发展主题式旅游和参与式旅游，带动整个龙河镇第三产业的发展。

1、第一产业

①发展方向

龙州河自南向北流经龙河镇域，灌溉水资源丰富，同时龙河镇具有丰富的地下水资源，是农业综合开发较理想的地带，有利于开发热带型农业。规划依托现有的土地资源，加大生态农业和旅游观光的开发力度，形成富硒农产品种植基地。

规划以龙河富硒农业为立足点和带动点，通过“政府+企业+农民”的发展模式，以形成示范基地为重点建设带动地区的模式，长短期种植结合的原则，大力发展槟榔种植基地、反季节瓜菜种植基地、甘蔗种植基地、橡胶种植基地等，促进高效农业跨越式发展。积极发展 “订单农业”，突出“科技农业”，推行“绿色农业”。实行农产品“无公害”、“绿色”、“富硒”的品质标准，创造名牌产品，强化农产品产销衔接，提高市场的竞争力。形成以甘蔗、槟榔、橡胶及反季节瓜菜等有机农产品和绿色食品加工业为主体的生态农业。

②具体措施

着力培植反季节瓜菜、槟榔、橡胶、甘蔗等重点支柱产业。

2011年该镇瓜菜种植面积达到7700亩；橡胶种植18819亩；槟榔种植12846亩；甘蔗7060亩，力争在2015年瓜菜种植面积达到10000亩；橡胶种植23195亩；槟榔种植14966亩；甘蔗10000亩，除了扩大种植面积外，还应通过适当的技术支持，例如加大对农民进行科学种植培训等方式来支持发展支柱产业。

积极发展特色农产品。

（1）大力发展龙河黑猪养殖。

（2）积极发展“富硒”品牌，强化农产品产销衔接，提高市场的竞争力。

（3）大力发展林下经济。

2、第二产业

①发展方向

依托龙河镇糖厂的基础大力发展第二产业，形成以发展绿色食品加工业、瓜果菜包装、花生榨油、矿泉水加工等为主的农副产品加工产业。

②具体措施

（1）加快镇区工业用地的基础设施建设，引进龙河地方特色农产品的加工产业。

积极引进先进技术和设备，改变龙河糖厂落后停滞不前的现状，使其成为龙河镇的农产品加工行业的典范。

（2）加大招商引资推介力度，大力扶持龙河冷泉矿泉水加工的标准化生产，注册商标，打造地方特色农产品品牌。

3、第三产业

①发展方向

规划利用龙河现有的旅游资源和区位优势，重点发展旅游和商贸产业。旅游业建设要把握国内外旅游市场形势，针对不同市场、不同层次，不同需求的游客提供有地域特色、形式多样化的旅游产品，使其旅游业成为本区经济发展的重要组成部分。同时以旅游业与城镇特色中心区发展为手段，接轨城市旅游产业，构建有鲜明的地方特色的服务业，带动龙河镇第三产业蓬勃发展。

②具体措施

（1）加快发展休闲农业，带动农民发展生产。

随着城市及县城等地方私家车的增多，公路硬化建设的四通八达，节假日自驾车来到乡下休闲玩乐的人越来越多。通过生态文明村和景区的联动建设，扩大旅游产品和延伸旅游线路，吸引外地人来休闲度假，并能引导本地农民更新观念发展“农家乐”等第三产业。

（2）加强农村劳力培训，有序组织劳务输出。

通过和县就业局、县农业局、县科技局等相关部门的沟通对接，加强对农村劳动力的培训，建立镇级劳动力就业引导和服务平台，有序组织劳务输出，不断增加外出务工收入。

（3）结合旅游开发项目，培养旅游服务人才。

随着龙河相关旅游项目开发建设，通过项目带动，结合项目实际培养相应旅游服务人才，通过旅游项目增加就业岗位，转移农村劳动力。

（4）结合旅游项目，推动第三产业经济发展。

通过旅游项目带动，强化镇区的旅游服务功能，加强如购物、餐饮、旅馆、娱乐设施的建设与发展。

（5）推进发展农村第三产业。

大力发展农村服务业。发展商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，加快农村商品流通、乡村旅游，拓展农民就业和增收空间，形成农村新的经济增长点。

6.3.4产业空间布局

结合产业现状，合理确定龙河镇的产业功能分区，将全镇域分为三大产业区：

热作种植区一：发展橡胶、槟榔、甘蔗等。

热作种植区二：发展槟榔、橡胶、水稻等。

反季节瓜菜种植区：发展瓜菜等。

6.4社会主义新农村建设

6.4.1指导思想

贯彻土地集约化使用的原则，今后农村居民点的建设将由以外延开发为主转向以旧村更新改造为主的内涵式发展。改善农村居民点生活环境，不仅对建筑外观进行更新，而且应重点改善居住点的社会环境、卫生条件以及景观环境，充分体现规划的社会效益。

6.4.2村庄撤并规划

规划期内村庄的撤并应是一个与城镇发展相统一的人口逐步迁移过程。规划撤并重点：

茶根村、后塘村并入龙河镇区。

地域相邻的自然村集中建设，原则上向中心村集中。

按照自然村连片合并的原则进行撤并。

全镇建设用地的拓展要与镇域基本保护农田相协调，必须确保基本农田的保有量。

6.4.3特色旅游村建设

通过文明生态村的建设，重点发展天池村、菉林村、水竹村等，联合发展“百里百村”乡村生态休闲旅游，形成海南省独具特色乡村旅游基地。

6.5空间结构规划

规划龙河镇形成“一心两轴一带多点”的空间结构

一心：龙河镇区中心。

两轴：沿一横一纵两条省道形成的发展轴。

一带：沿龙州河形成的滨河景观带。

多点：以行政村委会为中心形成的居民服务点。

7镇域用地布局规划

7.1规划原则

7.1.1以可持续发展为根本出发点，保护利用镇域内每一寸土地资源，建立合理的土地利用结构，切实保护镇域生态环境资源。

7.1.2为了避免土地的盲目开发，应实行严格的土地用途管制，在土地供给上按土地开发年度计划实施，处理好建设用地与非建设用地的关系，确保耕地总量的动态平衡。

7.1.3提高土地利用率，严格控制村镇建设用地规模，协调好城镇建设用地与农村非建设用地的关系，实现城乡一体化发展。

7.2土地利用规划

在龙河镇国土利用规划的基础上，根据自然条件及城镇发展的用地需求，规划将镇域土地分为村镇建设用地、农业发展用地、基础设施用地、生态保育用地、水域及其他用地等五类。

7.2.1村镇建设用地

龙河镇境内的村镇建设用地包括城镇用地、旅游发展备用地、农村居民点用地、工矿用地。规划期内该类用地主要用于乡村及城镇开发建设的土地，乡村建设用地与城镇建设用地整体布局、统筹规划，建成合理的城镇地域结构和功能布局。

规划期末，龙河镇城镇用地面积为235.26公顷，农村居民点用地326.07公顷，工矿用地7.47公顷，旅游发展备用地99.58公顷。为了切实有效地促进乡村建设的协调持续发展，应将建设用地通过控制、整理和引导的策略进行分类控制。

村镇建设用地合计用地面积为668.38公顷，占总用地面积的5.56%。

7.2.2农业发展用地

龙河境内的农业发展用地包括一般耕地、基本农田、园地。规划期末，龙河镇的一般耕地为287.25公顷；基本农田为6085.11公顷；园地为2355.59公顷，合8727.95公顷，占总用地面积的72.59%。

7.2.3、基础设施用地

龙河镇的基础设施用地主要为公路用地。规划到2030年公路用地为471.41公顷，占总用地面积的3.92%。

7.2.4、生态保育用地

生态保育用地是对区域环境起决定性作用的生态要素和生态实体，其保护、生长、发育的好坏决定了区域生态环境质量的高低。龙河镇的主要生态保育用地主要为林地。

规划2030年龙河镇林地面积为1729.31公顷，占总用地面积14.38%。

7.2.5、水域及其他用地

龙河镇域范围内水域用地主要为龙州河与加东岭白常水库，面积为283.68公顷，其他用地主要为特殊用地，面积为143.42公顷，合计为427.1公顷，占总用地面积的3.55%。

镇域规划土地利用一览表   单位：公顷

8镇域公共设施规划

8.1行政管理

中心镇区：设置人民政府；派出所；工商所；税务所；粮管所；交通监理站；居委会；建设、土地管理机构和农、林、水、电管理机构等。

中心村：设置警务室、村委会。

行政村（农场）：设置村委会（场部）。

8.2商贸设施

中心镇区：设置农副产品批发市场、集贸市场、购物商场、日杂店、银行、保险机构、酒店等。

中心村：安排为农业生产和村民日常生活服务的百货店。

行政村：安排为农业生产和村民日常生活服务的百货店。

8.3文化体育设施

中心镇区：设置科技文化馆、书店、影剧院、灯光球场、文娱中心等文化体育设施。

乡村文化体育设施配置按《村庄公共设施项目分级配置》进行建设。积极扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，在各自然村开展和谐家庭、和谐村组创建活动，鼓励农民开展体育健身活动。

8.4医疗卫生设施

8.4.1现状

镇区拥有卫生院一个，全镇13个村委会均有医疗点（诊所）分布。镇卫生院现有医务人员17个，病床12张，属一级丙类医疗水平。

8.4.2规划

以满足全镇内的基本卫生服务需求，重点加强农村卫生、预防保健工作。优化卫生资源配置，提倡资源共享，规划扩建镇区卫生院，如增加医护人数、增设病床、和医疗设备等，在每个中心行政村及一般行政村配置卫生室，有效解决农民看病难的问题。

8.5教育设施

8.5.1 现状

龙河镇有完全中学一所，完全小学15所，非完全小学5所（含场办）。

8.5.2 规划

深化教育体制改革，合理配置教育资源，优化教育结构和布局，全面加强基础教育和素质教育。重点发展及完善龙河中学、龙河中心小学、各中心行政村委会完全小学，将部分规模较小、教学条件不成熟的一般行政村小学合并发展。镇区将茶根糖厂子弟学校并入茶根小学。

8.6居民点公共设施配置与要求

根据龙河镇城乡居民点规划和村庄等级规模与服务范围，进行公共设施合理配置：

小学布置要根据生源、服务半径，与周边村庄统筹规划，其用地应设在阳光充足、环境安静的地段，主要出入口不应开向公路。

公共建筑宜集中布置在位置适中、内外联系方便的地段。

农家晒场按规划选址相对集中建设，可结合戏台、各类运动场地建设，并与住宅、公共建筑有25米以上防火距离。

在文化室、体育运动场地等公共活动场所应规划建设公共厕所。公共厕所须带有冲洗装置和密封三格化粪池。

村庄公共设施项目分级配置

居民点公建配建设施一览表

9镇域综合交通规划

9.1现状

现状：道路网由省道、县道、乡道三级公路构成。龙河镇境内现有省道：屯(昌)——黄(竹)公路、定（城）—龙（门）—翰（林）—琼（海）；县道：龙(河)——坡(寨)线；乡道：龙河镇域内的乡道主要沟通镇区与各基层村、自然村，基本实现“村村通”。  

9.2规划原则

本次规划坚持“高效、合理、安全、便捷”的原则，合理确定区域路网等级和布局，建立联系便捷、安全畅通、景观优美的道路交通网络，同时满足交通、消防、防洪等方面的要求。在充分利用现有道路的基础上使整个镇域道路成环成网，完善道路基础设施,形成一个高效的道路交通体系。

9.3路网规划

优化路网结构，提升道路等级，构筑省道——县道——乡道三级路网结构，在现状路网结构基础上，规划将现有公路提升等级并硬化。完善村与村之间的联系道路。使城镇与存在之间、各个村庄之间的联系更加顺畅，保证镇域内部交通和对外交通顺畅。

10镇域基础设施规划

10.1镇域给水工程规划

10.1.1给水现状

镇域内现有2个水厂，其中镇区水厂规模为1500T/日，水源为地下水，供应镇区大部分居民与单位，最远处已输送到茶根糖厂与部队营区；在安良已新建规模为5000T/日水厂，水源为地下水（泉眼），目前已埋设从该厂至龙河镇区水厂并联干管，并埋设到达部分村庄的支管。龙河镇域范围内，每个村建有独立供水系统。即每个村都打有大口井，开采地下水满足村民用水需要，但由于龙河镇特殊的地质条件必须打深水井，各村分散打井，投资大，且水质得不到保障。

10.1.2规划原则

1、合理利用水资源，各水源提供的水量必须可靠，供水保证率必须达到95%以上。

2、供水系统必须安全可靠，管网事故率低，并具有一定的抗震、防洪能力。

3、水源水质必须满足或者优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）标准。

4、出厂水质应满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749）和《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）的规定。

10.1.3给水规划

新建水厂和镇区水厂并网向镇区各用户及镇域各村用户供水，做到各自然村都用上自来水。

10.1.4用水量预测

参照《城市给水工程规划规范》GB50282-98（1998年版）有关城镇居民及其它各项用水的定额，本次龙河镇域各村庄用水量预测采用单位人口指标法预算，生活用水量按150升/人·d计，各个村生活用水量详见下表：

10.2镇域排水工程规划

10.2.1污水工程规划

镇域按照完善排水设施并解决百万塘内涝问题，各基层村要求村民自建沼气池，中心村人口集中的住宅应设化粪池。

10.2.2雨水工程规划

龙河镇域内的各村庄的雨水可就近排入水系或坑塘低洼带。有条件的村庄可建设暗渠或明沟收集雨水排入水系或者引致农田、果园灌溉。

10.3镇域电力系统规划

10.3.1现状

龙州河鱼跃水电站装机容量为1000瓦（3×5），发电流量554万度；龙河镇区35KV变电站容量为2500KVA。龙河电网为农村电网，自镇区35KV变电站输电至各自然村。

10.3.2电网规划

鱼跃水电站装机容量1000瓦；镇区35KV变电站应根据发展需要扩容并采用全自动化设备，实现技术改造。同时要完善农村电网，提高线路质量和供电稳定性，降低线路损耗。

10.4镇域电信系统规划

10.4.1现状

龙河镇现有固定电话总容量950部，其中农村60部（无线），110部（有线）；装机量可达2000门，现有2个电话交接箱，电讯线路采用架空方式。

龙河镇北侧原公社旧址建有139基站一个，西侧茶根村路口建有130基站一个，移动电话由定安县电信、移动、联通分别处理。

10.4.2规划

1、电话用户量预测

远期话机普及率按50部/百人预测，规划镇域人口约4万人，电话需求量约为2万部。

2、线路规划

规划长话线路，局间中继线路全部光纤化，近期市话线路以光缆为主体，光缆与电缆相结合网络。电信管孔规划须兼顾各类公共信息业要求，统一规划、设计、建设。管孔计算必须考虑电缆平均线对数不断增加的因素。

电话线路采用光缆在道路下采用埋地敷设，埋深1米。有线电视网采用同轴电缆传输，有线电视线路与电信线路同路由敷设。宽带网线路采用光缆传输,与电信线路同路由敷设。

11镇域旅游规划

11.1旅游资源分析与评价

11.1.1特色旅游资源概况

1、龙州河——龙州河从南进入龙河镇马湾，北从安良出龙河，全程约8公里，风景如画，弯弯曲曲，如一条长龙横穿龙河镇。河道较为宽敞，暗石较少，漂流的选择。

2、秧园梯崛桥·鑫豪冷泉农业观光——秧园梯崛桥片区（上连大路桥、下连南白）土壤肥沃，成片的稻谷、成片的辣椒、周边满是郁郁葱葱的橡胶，景色尤为可观。

3、加东岭热带雨林·加东洋—白常肚水库划艇垂钓度假

加东岭位于龙河镇南部，是镇里唯一热带雨林区；白常肚水库也位于龙河镇南部，是镇域内面积最大的水库，依山傍水的环境，让人置身仙境。这一片区，山多、林多、水多，来了不但可以在划艇上垂钓，而且还可以跋山涉水，并且可以体验到农家割橡胶、犁田、种菜的乐趣。

4、安良清水塘——安良清水塘属于火山岩地下水，冬暖夏凉，常年恒温，流水常年不断从地底冒出，流量、水温堪能与久温塘冷泉媲比。养出来的鱼肉美味鲜，是泡冷泉、垂钓、吃鲜鱼的好地方。

5、军坡文化节——每年自农历二月初九至二十二，军坡的文化活动此起彼伏，交替穿梭举行，锣鼓喧天，彩旗猎猎。亲戚朋友之间往来相聚，联络感情，互通信息，凝聚人心，创造和谐，不断地抛弃历史的糟粕与净化社会的氛围。节日祥和温暖，诗情画意，美轮美奂。它的色彩、声音、仪式、特技表演，相互交往中的吃喝玩乐，友谊温情，助推了火热的人气，是一年中生活的高潮与闪光点，是一道靓丽的风景线，是人们心中的一种美好的记忆。那充满人情人性的魅力与渊源悠久的悲壮历史，使它千年不衰，在沧海桑田的岁月里与虚无缥缈的梦境中，成了一代又一代人的精神寄托。军坡文化作为龙河镇特有的民风习俗，是龙河镇非常珍贵的非物质文化遗产，也是龙河的独特文化，是一种很值得开发的地方文化资源。

6、琼剧鼻祖李庆隆墓——在龙河镇的东南方3、4公里处有一座小山丘，其名为龙弄岭，琼剧鼻祖李庆隆就长眠在这。清光绪28年(1902年)春，琼山县“顺”字班班主许京达、许汀梅带班到龙塘演出，当晚主要演员突然患病无法演出。龙塘镇上的戏迷和父老对班主说：你们第一次到龙塘演出，不去祭祀戏班祖李庆隆，可能他责怪你们。班主许京达、许汀梅听后就去龙弄岭李庆隆修坟前烧香许愿，果然主要演员的病全好了，在龙塘演出几天，场场顺利。为了感念李庆隆的保佑，班主许京达、许汀梅按当地的习惯买猪头、杀鸡，带着全班人员到龙弄岭为李庆隆修坟立碑。从此以后，凡是到龙河演出的琼剧班团，都到龙弄岭祭奠李庆隆，并祈求演出成功，这一惯例一直延续到现在。琼剧鼻祖李庆隆之墓作为龙河镇的非物质文化遗产，是龙河镇未来规划重点开发的项目。

7、乡村生态——利用文明生态村资源、整合龙河镇特色美食、小吃，充分利用该镇冷泉资源及秀丽的田园风光，打造吃喝游乐为一体的乡村生态游项目。

11.1.2旅游资源评价

根据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》，本次规划共计7个旅游资源单体，涉及四大主类，其中自然旅游单体3个，占总数的43%。人文旅游单体4个，占总数的57%。

镇域特色资源统计一览表

11.1.3旅游资源分级

规划参照《旅游资源分类、调查与评价》所规定的评价指标层次确定分值。

五级旅游资源，得分值域≥90分。

四级旅游资源，得分值域≥75－89分。

三级旅游资源，得分值域≥60－74分。

二级旅游资源，得分值域≥45－59分。

一级旅游资源，得分值域≥30－44分。

此外还有：未获等级旅游资源，得分≤29分。

其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”;五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游源”。

镇域特色资源评分等级一览表

11.1.4旅游资源评价结果分析

根据《旅游资源分类、调查与评价》标准，龙河镇共有4大类，7种基本类型，7个旅游资源。其中优良级旅游资源（五、四、三级）6处，占主要旅游资源总量的85.71%，普通级旅游资源（二、一级）1处，占总量的14.29%。以上分析较为实际地反映了龙河镇资源综合质量的现状。可以看出龙河镇的旅游资源大多数都是优良级的，对于发展旅游业有着极大的基底优势。反过来考虑，可以看出龙河镇拥有着一定优质资源，但开发利用水平低，需要努力挖掘旅游资源的发展潜力。

11.1.5旅游开发现状

虽然龙河镇旅游资源具有一定的历史、文化价值，但由于交通条件还不成熟，比较分散，没有形成品牌，没有形成相对稳定的游客群体，旅游市场缺乏定位，没有清晰明确的旅游空间格局。旅游资源开发和旅游业的发展基础比较薄弱，旅游景观价值尚未挖掘。

11.2镇域旅游规划思路

目前定安县的旅游逐步形成绿色、红色、古色三色游格局，形象定位为：人文定安，湖光山色，一方面体现定安历史悠久，人文底蕴深厚；一方面则突出了定安南丽湖、母瑞山两大旅游资源。龙河镇应从区域的视角出发，对龙河的旅游业发展，重新定位和规划，重点开发建设百里百村乡村生态游等。

在国际旅游岛建设的背景下，在定安旅游发展的整体框架下，以龙河镇建设为核心，分区分时打造和规划。镇域内旅游资源深度开发，递进式开发，通过规划科学的旅游路线，将镇域内的旅游资源合理组合，形成特色鲜明的空间布局结构。

11.3镇域旅游线路规划

龙河镇根据对现状旅游资源的开发建设，制定镇域内的旅游线路为环形线路，将龙河镇的旅游资源进行有机整合，提升旅游的公共服务水平和旅游行业的整体竞争力。

旅游环线：龙河军坡文化广场—琼剧鼻祖李庆隆墓项目— “水菉天”乡村生态游—安良清水塘渔家乐—鑫豪冷泉秧园梯崛桥农业观光项目—龙州河九湾漂流项目—加东岭热带雨林加东洋—白常肚水库划艇垂钓度假区。

12镇域空间管制规划

为了方便全镇的土地空间管理，规划将全镇土地分为适宜建设区、限制建设区和禁止建设区三种类型。

适宜建设区：建设条件比较好，允许进行村镇建设活动，为村镇建设预留发展空间。包括现状建设用地、村镇周围的一些适宜建设用地等。

限制建设区：包括一般的耕地、林地等，重点用于农、林业作物种植的用地，限制建设活动。

禁止建设区：包括水源涵养区、沿河防护林带、基本农田、坡度25%以上等区域，出于保护水源、基本农田的需要，这些区域应禁止进行建设活动。

13镇域生态环境保护规划

13.1规划原则

规划将从实际出发，遵循经济规律和生态规律，坚持经济效益，社会效益和环境效益的统一的原则，对整个镇域良好的自然资源进行合理科学的开发。力求实现环境、经济、社会三者效益的协调统一，将龙河镇的中心镇区建成布局合理、环境优美、生活舒适、安全洁净卫生的中心城镇。规划全面进行镇域范围内的生态建设，控制水土流失，保护和培育动植物资源，使整个镇域的环境整体优化、美化、生态化，基本实现环境与社会、经济的协调发展。

13.2环境功能分区

13.2.1水环境功能分区

l一级保护区：龙州河及其支流及冷泉出水口等水体，保护好水域周边原有植被和山体。

l二级保护区：镇域内其他水域。

13.2.2大气环境质量分区

l城镇建设用地范围为大气环境质量二类区；

l城镇建设用地范围以外区域为大气环境质量一类区。

13.2.3环境噪声标准分区

l以居住、文教机关为主区域为Ⅰ类标准区；

l居住、商业为Ⅱ类标准区；

l工业区为Ⅲ类标准区；

l镇区主干道、过境快速道路两侧区域为Ⅳ类标准区。

13.3环境保护控制要求

通过对环境综合整治，保护环境与社会经济协调发展，实现城乡生态的良性循环，将龙河建设成为生态型现代化城镇，为居民创造舒适、优美的生活环境。

具体的指标包括如下要求：

13.4环境保护措施

13.4.1水源保护措施

l建立定期的水质监测机制，严格防止规划区内水质下降，对二级水源保护区的保护范围进行整治。

l逐步推行雨污分流，污水集中处理达标后方可排入水体，大力推广使用微型生活污水处理装置。

l加强对镇域范围内的违章养殖、违章建筑的清理整治，加强垃圾处理设施的建设和垃圾清运，确保垃圾日产日清，减轻其对地表水的污染。

l把河道治理和水污染治理有机结合起来，对河道进行疏浚、拓宽，清扫淤泥、杂物、杂草，使水流畅通，达到治河治污的目的。

13.4.2大气环境保护措施

l控制大气污染源：对镇区大气环境有污染的新建项目，选址应远离镇区，并使其处于主导风向的下游。

l严格施工工地的环境管理。对施工工地的临时建筑设施，实行标准化、规范化管理。

l大力植树种草，提高绿化面积，增强植被的自然净化和吸附能力。

13.4.3噪声控制措施

l控制社会生产噪声源，提高居民环境意识。

l增加绿化面积，对噪声起到衰减作用。

13.4.4固体废弃物控制措施

l严格垃圾清运管理。

l对工业初级垃圾采用资源化和无害化处理，提高工业技术水平过程中废弃物的回收利用率，最大限度减少垃圾量。

13.4.5生态保护措施

l建立生态保护责任制，严格控制土地开发，加强对水土流失的管理。

l新建项目时要作出环境保护评价及分析对周围生态环境的影响，对生产性项目要严格实施水土保持“三同时”制度。

第四部分  镇区总体规划

14镇区建设现状分析

14.1现状概括

镇区现状建设用地以东西向连片发展为主，连片发展地区东至镇区中心小学，南至百万塘北岸，西至茶根村村庄东界，北至建国街一带旧镇区。独立工矿区和单位主要有镇区西部的茶根糖厂、营区和军械所。

龙河现状城镇建设用地78.72h㎡，人均130.59㎡，分项建设用地指标详见《龙河镇区建设用地平衡表》。

14.1.1居住用地

镇区居住用地面积44.24 h㎡，居住建筑除政府机关、学校等单位住宅以外，大多数为居民自建的低层住宅。上个世纪80年代以前建的民房主要分布于建国街、民主街、龙腾路、龙塘路一带，其建筑形式为砖瓦房，建筑质量差，基本上属于三类建筑；90年代建的民房主要分布于新建街两侧及镇区南部新开发的商住区内，其建筑形式多为两层的砖混结构，建筑质量较好，大多分属一、二类建筑。其中茶根村零散分布在镇区与独立工矿区和单位之间，村民住房大多为瓦房建筑，质量低下，属三类建筑。

14.1.2公共服务设施用地

镇区公共管理与公共服务设施用地10.03 h㎡，其中；行政办公用地在新建街东段镇政府大院布置；镇中学和中心小学布置在新建街东部，其中中学用地面积3.88 h㎡，小学用地面积2.50 h㎡；镇卫生院布置在新建街粮所对面，用地面积0.82 h㎡；

14.1.3商业服务业设施用地

商业建筑基本沿新建街、金龙二横路布置，集贸市场布置在新建街和金龙二横路交叉处，从而形成镇区商业贸易中心，用地面积8.12 h㎡。

14.1.4工业用地

镇区工业用地面积6.80 h㎡，主要有茶根糖厂、塑料机修厂，其中茶根糖厂位于茶根村西侧、龙州河东岸，塑料机修厂位于民主街旧居民区内。

14.1.5公用设施用地

自来水厂位于新建街镇政府大院东侧；35KV变电站位于镇中心小学东北侧；邮电所位于新建街与军械所出口路交叉处，移动电话139基站和130基站分别位于原公社旧址和茶根村路口。

14.2现状存在问题

14.2.1过境公路穿越镇区中心，新建街过境交通与镇区商贸人流矛盾日益尖锐；交通组织混乱，经常造成交通堵塞，既不利于过境车辆快速通过，又影响了居民工作与生活；

14.2.2集镇区的中心职能需要强化，配套功能有待完善；

14.2.3未形成带动全镇发展的产业空间，第二三产业很薄弱。

14.2.4总体建设水平不高，城镇风貌缺乏特色。

15城镇性质与规模

15.1城镇性质

在拟定龙河镇城镇性质时着重考虑了如下因素：

15.1.1 龙河镇规模位居全县第二，是定南经济区的中心镇，并纳入了全省重点镇即“百镇建设”计划。

15.1.2 龙河镇区是龙河镇镇政府驻所，这里集中了镇域行政管理、经济管理机构和第二、三产业主要经济设施以及商业服务、文化娱乐设施，因此龙河镇区是镇域政治、经济和文化中心。

15.1.3 在主导产业方面，以橡胶、槟榔为主，今后仍要扩大种植面积，提供槟榔、橡胶产品，同时走内引外联道路，开发本地优质矿泉水资源，发展饮料加工业。

15.1.4充分利用地处屯昌、定安两县交界处的有利条件，大力发展商业贸易服务业。

综上所述，龙河镇的性质确定为：龙河镇的政治、经济、文化中心，以发展商贸、农副产品加工为主的中心镇。

15.2镇区用地规模预测

镇区现状建设用地规模为：总用地面积78.72 h㎡，人均建设用地面积130.59m2。

近期规划人口约8520人，按人均用地面积120m2计算，则镇区近期建设用地规模约为102.24 h㎡；

远期规划人口约20000人，按人均用地面积120 m2计算，则镇区远期建设用地规模约为235.26h㎡。

16镇区用地发展方向分析

16.1用地工程分类

按照建设用地的场地地质承载力大小、用地地形坡度陡缓、地势高度以及水利保护与洪水防护要求，本次规划对城区及周边地区划分为三个类别用地：

一类用地：地质承载力大、坡度较缓（<10%）、地势适度、较利于建设的用地；

二类用地：地质承载力大、坡度适中（10%—20%之间）、地势适度、经过改造后能利于建设的用地；

三类用地：地形坡度较陡（>20%）、地势较高以及由于水利保护与洪水防护要求不能用来建设的用地。

16.2用地工程评价

本次规划用地工程评价主要依据为地形坡度陡缓、地势高度以及水利保护与洪水防护要求等三个方面。根据龙河镇镇区及周边地区地质基本情况调查，评价如下：

一类用地：龙河镇地势平缓，一类用地分布较广，较利于建设；

二类用地：主要分布在镇区西南部及西北角，位于龙州河常年水位线及20年一遇洪水位线之间；

三类用地：主要分布在镇区南部，地形坡度>20%、高程在130米以上的山岭地区，龙州河沿岸在常年水位线以下的防护区域，以及镇区南边百万塘泄洪沟周边，50年一遇洪水位线以内的内涝区域。

16.3用地发展方向

镇区建设用地发展方向的选择应贯彻以下原则：

16.3.1 合理利用和调整用地现状；

16.3.2 有利于集中紧凑发展；

16.3.3 有利于组织城镇用地的功能结构；

16.3.4 符合工程评定要求。

根据以上原则，龙河镇区用地发展方向选择主要向南扩展，次要向西发展。

17镇区总体布局

17.1城镇布局结构

根据龙河镇现状用地条件，对城镇各项功能用地、交通组织、生态环境进行综合考虑，合理布局，规划提出“一轴、三组团”的空间结构。

一轴：沿新建街形成龙河的城镇发展轴。

三组团：指镇区西部居住组团；东部居住组团和南部居住组团。

17.2用地布局规划

17.2.1居住用地规划

1、规划原则

（1）改变原有居住状况，改善居住环境，适当降低用地标准，提高土地使用率。

（2）合理组织居住组团规模，建立清晰、便捷的居住组团路网，创造安静、安全、方便的居住环境空间。

（3）保障当地居民的住房，通过居住用地的分区，将外来人口住房和本地居民住房进行界定。

（4）严格控制规划用地范围内私人建房，通过政府干预鼓励商品房、公寓楼房开发。

2、规划布局

镇区的居住用地的规划布局，应综合考虑用地结构、路网结构、公共服务布局、绿地系统、空间环境组织等因素，布局上形成三个相对独立的居住组团。每个居住组团内均配建文化服务中心、公共绿地、社会停车场等。

镇区的规划居住用地面积116.37h㎡，占城镇建设用地面积的49.47%。

17.2.2公共设施用地规划

1、规划原则

（1）参照国家有关规范，根据人口规模、服务半径配套完善各项公共设施。

（2）根据城镇发展用地结构，集中布置各类公共设施用地，以发挥公共设施的集聚效应，方便居民使用。

（3）利用良好的山水自然环境条件，组织空间布局。

2、用地指标

公共设施规划用地为37.09h㎡，占城镇建设用地的比例为15.77%。

3、规划布局

（1）行政管理用地

在现有镇政府用地基础上进行改扩建，规划用地3.80h㎡，占建设用地的1.62%，同时配套村委会、派出所等行政办公用地。

（2）教育机构用地

保留现有的中、小学，并适当扩建，以满足未来城镇发展的需要，根据居住组团人口规模，服务半径，在中部和东部组团增设两所幼儿园。规划教育机构用地9.48h㎡，占建设用地面积的4.03%。

（3）文体科技用地

规划在每个居住组团都增加一处文化娱乐设施用地，使其满足镇区居民的需要。

规划文体科技用地2.69h㎡，占总建设用地面积的1.14%。

（4）医疗保健用地

在原龙河卫生院原址上扩建，满足镇区居民的需要。在规划期内主要应以提升医院的科技水平，提高医疗质量为主，并逐步增设床位，以满足不断提高的医疗保健需求。医疗保健用地1.17h㎡，占建设用地面积的0.50%。

（5）商业金融用地

商业建筑沿新建街中段、金龙二横路布置。

规划商业金融用地为18.43h㎡，占建设用地比例为7.83%。

（6）集贸市场用地

金龙二横路现有集贸市场给予保留，规划集贸市场用地为0.68h㎡，占建设用地的0.29%。

（7）敬老院用地

在龙河卫生院西南角有敬老院一处，用地0.84h㎡，占建设用地的0.36％。

17.2.3绿地

绿地包括公共绿地和防护绿地，总用地面积为28.36 h㎡，其中公共绿地面积为22.79h㎡，占建设用地的比例为9.69%。

龙河镇区总体规划用地平衡表

至规划期末，龙河镇镇区人口为2万人，人均建设用地面积117.63平方米。

18镇区综合交通规划

18.1规划目标

立足现状，在优化现有道路网格局的基础上，充分考虑未来经济发展和城镇化水平提高带来的对交通设施的新要求，使道路与交通设施能更好地为全镇的经济发展和城镇建设服务，建设一个对外交通便利，内部网络分级合理、层次分明、功能清晰、方便生活和生产的道路系统。

18.2规划原则

18.2.1根据小城镇发展的特点，合理布局道路网，保证内部交通顺畅。

18.2.2明确划分道路功能、道路等级，增加道路交通设施，重视静态交通设施规划。

18.2.3根据交通需求确定道路断面，预留拓展空间。

18.3道路交通规划

通过修建镇区外围环路，在节假日、赶集日及春节等人流极大时间段，将省道的交通流量，通过交通管制引出镇区，避免交通拥堵现象，减少对镇区的生活造成干扰。

道路广场用地46.23h㎡，占建设用地19.65%。其中，道路用地40.92h㎡；广场、社会停车场用地5.31h㎡。

18.3.1路网结构

镇区采用自由式路网和方格网相结合的道路系统。

镇区道路分为主干道、次干道和支路三个等级。在城镇建设过程中，不得侵占道路红线，必须提前预留空间，保证道路系统的完整性。

主干道红线宽度为24米，次干道红线宽度为17、16米，支路红线宽度为13米、10米、7米、6米。

18.3.2社会停车场

规划根据交通源的分布与交通流向，在镇区共布置4个社会停车场，分别位于客运站、文化活动中心等车流集中的地区，满足停车的需要。

18.4对外交通规划

18.4.1对外道路

提高黄屯线的道路等级，并强化其发展轴线功能。同时处理好城镇干道与对外道路的相交方式，尽量避免锐角相交，并降低镇区道路与过境交通的相互影响，规划黄屯线的红线宽度为24米。

18.4.2汽车客运站

随着城镇规模的扩大，交通运输的发展，人流量的增加，对外交通设施用地急需拓展。在镇区规划客运站用地一处，位于镇区西南处，占地1.94h㎡，并附设加油站和社会停车场，以满足发展需求。

18.5道路竖向规划

龙河镇区四周地势北高南低。城市用地竖向规划应遵循下列原则：满足国家道路纵坡设计规范要求；尽量满足雨污水的自流排放；适当考虑道路周边用地的功能和景观要求；尽量与现状地形标高吻合以减少土方工程量，并考虑区内场地竖向设计中土方平衡问题。

主要技术指标：

n规划新建道路车行道最小纵坡0.20%，最大纵坡8.00％。

n道路平面线型满足道路规范要求。

19镇区绿地景观系统规划

19.1绿地系统规划

19.1.1现状与主要问题

1、绿地现状

龙河镇镇区现状仅有少量单位绿地。

2、存在的问题

（1）公共绿地和防护绿地严重缺乏，人均指标也远远低于国家标准。

（2）现状的城镇建设没有很好的自然景观资源，发挥其景观功效。

19.1.2规划原则

遵循网络原则，均匀原则。规划将各种绿地相互连成网络，充分发挥绿地的生态功能，各级公园绿地均匀分布。

19.1.2绿地空间结构

龙河镇区四周多为农林种植用地，放眼望去，随处是果园和开阔的农田，生态环境条件好。

在本次规划中，规划结合镇区地形条件，因地制宜布局镇区绿地系统，形成点状镶嵌、线性延伸、面状契合的绿地系统。

点状绿地：结合居住组团的街头绿地。

带状绿地：沿道路干道布置的景观绿带。

面状绿地：结合现状南边水体形成的湿地公园。

19.2景观系统规划

城镇景观包括自然、人文、社会等要素，是通过视觉所感知的城镇物质形态和文化生活形态。在总规阶段，城镇景观系统规划是影响城镇总体形象的关键要素。规划通过分析，评价龙河镇现状自然景观与人文景观，以指导龙河镇的有序发展，并创造独具特色的景观形象。

19.2.1规划原则

1、尊重自然，城镇景观与自然景观充分配合。

2、整体协调，特色突出。

3、创造人文与自然相结合的景观。

4、重点突出，分步实施。

19.2.2景观结构

通过自然生态网络和规划路网的分割形成“一轴、一带、多节点”的总体景观风貌结构。

“一轴”：贯穿镇区东西向的屯黄线形成的城镇中心景观轴。

“一带”：由湿地公园以及周边自然环境向镇区四周形成的生态景观渗透带。

 “多节点”：由多个街头绿地形成的景观节点。

20镇区市政设施工程规划

20.1给水工程规划

20.1.1规划原则

1、合理利用水资源，各水源提供的水量必须可靠，供水保证率必须达到95%以上。

2、供水系统必须安全可靠，管网事故率低，并具有一定的抗震、防洪能力。

3、水源水质必须满足或者优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。

4、出厂水质应满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749）和《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）的规定。

20.1.2给水量标准

人均生活综合用水量250L/d。工业用水仍保留现状自备水源（镇区仅有一家糖厂）。公建、浇洒绿地、道路和管道漏失水量及未预见水量等按总用水量的20%计。

20.1.3用水量预测

镇区规划近期人口8520人，综合生活用水量2130m3/d，其它用水量426m3/d，规划近期用水量2556m3/d；远期规划人口为20000人，综合生活用水量为5000m3/d，其它用水量1000m3/d，规划远期用水量6000m3/d。

20.1.4给水规划

规划给水普及率达到100％。

规划水厂供水规模：规划在镇区西南侧新建自来水厂，水源引自龙州河，水厂占地约1.36h㎡。

待水厂建成自后，龙河镇规划区所有主要管道连接成环状。并对老化管道加以改造，规划新给水管道以便提高龙河镇规划区的供水可靠性及普及率。

20.2污水工程规划

20.2.1规划原则

1、根据本地自然条件和排水工程现状和今后的发展趋势，将采用污水、雨水分流体制。

2、近远期结合，既要考虑近期建设的可行性，又要考虑远期总体布局的合理性。

3、生活废水直接排入污水管网，但生活粪便污水须经化粪池初级处理后才能进入污水管网。

4、带有传染病毒、病菌的医院污水，必须经消毒处理，才允许排入城镇下水道。

5、工业废水必须经过厂内处理达到国家规定相应的排放标准后才能排入城镇污水管网。

20.2.2排水体制

采用雨、污水分流的排水体制。近期保留雨、污合流管，远期逐步改造为雨、污分流。

20.2.3污水量预测

污水排放量按综合生活用水量的85%计，规划近期污水总排放量为2172.6m3/日，远期污水总排放量为5100m3/日。

20.2.4污水规划

根据污水量预测，镇区南部规划一处污水处理厂，镇区生活污水通过该系统集中引至镇区南部污水处理设施进行处理，处理后的污水达到国家规定的排放标准后，排入附近水体。

20.3雨水工程规划

20.3.1现状分析

龙河镇规划区现状有少部分雨污合流排水沟，其他雨水按地势就近自流到低洼地和水体。

20.3.2规划原则

1、充分利用地形地势，采用分区就近排入水体域低洼地。

2、局部雨量流量大的区位、地段可采用盖板边沟，减少工程造价。

3、雨水管尽量与实际地形、降坡相适应，以减少工程土方量。

20.3.3雨水量计算

雨水量按下列公式计算：Q=ψ×q×F

其中：ψ——径流系数：具体情况根据集雨区地表和地形情况而定；

F——汇水面积（公顷）；

q——暴雨强度（L/S·公顷）；

定安县尚未有暴雨强度公式，雨水量计算时参照海口市暴雨强度公式：

q=2338（1+0.4lgP）/（t+9）0.65

其中：P——设计重现期，取1年；

t——雨水汇水时间（min），t= t1+mt2，t1为汇水时间，单位为分钟；在本次雨水管道管径计算中，根据径流区面积的大小、雨水流程长短、地形坡度大小等不同。

20.3.4雨水系统布局

根据镇区东高西低，北高南低的地形条件和现状合流管道建设情况，规划将雨水管道分为三个系统，并通过这三个雨水系统将镇区雨水排向南部湖塘或渠道。由于现状合流管系统管径偏小，排水量有限，只能排除道路路面和道路两旁少部分街坊雨水，因此规划将镇区大部分地区雨水引向两个新建雨水系统，镇区雨水通过新建雨水管道排入镇区南部水体。为保证镇区雨水能够顺利排放，规划将南部水域湖、塘部分进行清理、挖深，同时还应清理、疏通连接龙洲河的青溪沟和黄洪沟。

20.4电力工程规划

20.4.1电力现状

目前龙河镇用电电源来自龙河变电站，并且此变电站是由屯昌县和定安县双向引入3.5万伏电力线。

20.4.2电力负荷预测

居住用地                      100KW/ha

公共服务设施                  200KW/ha

工业用地                      200KW/ha

道路广场                      15KW/ha

公共绿地                      10KW/ha

其他（仓储、市政、对外交通）  20KW/ha

规划期末规划区用电负荷约23082.8千瓦，用电同时系数取0.8，计算负荷量约为18466.24千瓦。

20.4.3供电规划

规划期末龙河镇区的用电负荷达到18466.24千瓦，龙河变电站可以满足镇区的用电需求。因此，规划中未另设置新的变电站。

20.4.4线路敷设

规划从变电站出线1个回路，至各变压器的电力线路以直埋电缆为主，主要沿道路布置，城镇边缘的局部地带为架空线路。

20.5电信工程规划

20.5.1电话装机量预测

规划远期本规划区人口约有2万人，规划远期电话需求量50门/百人，则规划本规划区固定电话预测量约为1万门。

20.5.2电信线路

电信干线架空穿过镇区，镇区电信主要线路沿街道埋地敷设。

20.5.3邮政局和电信局

根据规划人口和邮政局所设置标准，镇区有一所邮政局与一所电信局，可以满足整个规划区的邮政需求。

21镇区环保环卫设施规划

21.1环境保护规划

21.1.1现状概况

镇区的空气环境较好，现状污染程度很小。主要污染是居民的生活垃圾和生活用水污染，同时固体废弃物等污染问题不容忽视，另外过境交通引起的噪声对居民也有一定的影响。

21.1.2规划原则

1、坚持可持续发展原则战略，把环境保护纳入国民经济和社会发展计划中，坚持经济建设、城镇建设、环境保护“三同步”原则，达到环境、社会、经济效益的协调统一。

2、坚持“谁污染、谁治理”、“强化环境管理”的环保政策，坚持生产全过程治理和清洁生产，加强综合利用，提高居民环保意识，运用法制、行政、经济手段综合治理环境污染。

21.1.3规划目标

在规划区内，应控制和治理“三废”污染，使水源得到良好保护，实现经济、生态、环保协调发展，把龙河镇建设成清洁、美丽、舒适、生态环境良性循环的现代化小城镇，实现城镇可持续发展。

1、 与建设现代化城镇相适应，不断提高城镇环境质量，加强生态环境保护，实现生态良性循环。

2、 以经济建设为中心，以城镇经济发展战略为指导，实现可持续发展的目标。

21.1.4规划措施

1、空气

l龙河镇空气质量近、远期应保持一级标准。

l镇区街道两旁应加强绿化，提高镇区绿化覆盖率。

l改变居民燃料结构，至2030年居民清洁能源使用率达100%以上。

l推行汽车尾气净化装置，对超标严重的车辆应逐步淘汰，禁止使用含铅汽油。

2、地面水

l完善城镇排水系统，采用雨污分流排水体制，并尽快建成污水处理厂。

l加强农业生态环境保护，合理利用粪便和垃圾，发展沼气能源，并控制农药、化肥等对水环境的污染，推广高效低毒农药，大力发展生态农业和生物防治工程。

3、噪声

加强对过境交通及镇区主要街道交通噪声的监测和治理。结合城镇总体规划，合理布置对外交通线，并禁止在镇区主要路段鸣喇叭，逐步取消噪音污染严重的拖拉机等机动车运输工具。区域噪声标准，执行国家标准。各类标准如下：

区域噪声标准表

备注：0类标准适合于风景区、度假区；1类标准适合于居住区、文教区；三类标准适合于城镇中心区、商住混合区；4类标准适合于工业区；5类标准适合于主要道路两侧。

4、固体废弃物

l加强对工业固体废弃物的利用，综合利用后的残余废渣要进行卫生填埋。

l加强居民卫生宣传，生活垃圾丢弃要远离水源并要集中运输，注意要不污染地下水和地面水。

l生活垃圾要定时清运填埋，并进行综合利用，卫生填埋。

21.2环卫规划

21.2.1现状

现状龙河镇区由于城镇建设用地规模小，垃圾处理采用就近填埋形式，未设立乡镇垃圾中转站。现状居民环卫意识有待进一步加强，乱扔垃圾、乱倒废物现象。

21.2.2规划目标

进一步提高城镇的环境卫生设施水平，建成布局合理、系统、使用方便的环卫设施系统，保证城镇整洁和城镇功能的正常发挥，把龙河镇建设成一个整洁、文明、清静、绿色的现代化工贸型城镇。

21.2.3废弃物总量预测

规划人均生活垃圾日产量近期按0.9千克/人·日，远期按1.2千克/人·日预测，则近期产量为7.66吨/日，远期产量为24吨/日。

21.2.4规划措施

1、生活垃圾由袋装收集逐步发展为袋装分类收集。增加运输清扫车辆，初步实现环卫机械化程度。远期应实现主要街道清扫、洒水机械化。规划配置垃圾清扫车一辆，垃圾清运车一辆，洒水车一辆；在镇区西南部规划一座垃圾转运站，统一转运至定安县垃圾处理厂集中处理。

2、公厕规划

公厕以2500人一座标准设置，主要生活性街道公厕间距为300～500米，一般街道公厕间距为800～1000米，每平方公里公厕一般不少于3座。每一公厕建筑面积约为60～100平方米，内部应设置残疾人专用蹲位。

3、垃圾箱

按服务半径50～80m设置。

22综合防灾规划

22.1消防规划

城镇消防设施建设滞后，没有室外消防设施；由于历史等诸多因素,现建成区对消防规范考虑过少，建筑未留消防通道，不利于防火。

因此规划采取以下措施：

22.1.1从消防站至消防责任区边缘的路上时间控制在5分钟以内。根据上述要求，在镇区东侧邻近变电站设立消防站一处，占地面积0.65公顷。

22.1.2 加强城镇供水管网建设和改造力度。为了提高消防供水的安全性，城镇供水管道应向环网发展。根据《村镇建筑设计防火规范》等国家消防法规的有关规定，消防管采用城镇的给水管道同管。在城镇道路上连接消火栓的给水管道管径应不小于150mm，小区内连接消火栓的给水管道管径应不小于100mm。本次规划采用同时发生火灾1次的防火标准，消防用水量保证在10升/秒以上，水厂建设要保证灭火储备水（足够消防2小时灭火用）72m3以上。

22.1.3 高度重视室外消火栓的建设，明确规定在建设工程中统一消火栓型号。市政消火栓设置在车行方便的道路旁，并尽量靠近交叉路口，其保护半径不大于150m，两栓间距不大于120m。

22.1.4 城区内新建的各种建筑物，应建造一、二级耐火等级的建筑，控制三级建筑，严格限制修建四级建筑。

22.1.5 城镇中原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区如现建成区西部应纳入城镇改造规划，积极采取防火分隔等措施，逐步改善消防安全条件。

22.1.6 加强城镇道路管理，坚持取缔各种违章占道行为，以有利于消防施救和安全疏散。

22.1.7 在小区开发建设中，合理规划小区内部道路系统，使道路系统满足消防通道要求。

22.2人防规划

根据国家有关规定，人员掩蔽工程按1平方米/人计算，则至规划末期掩蔽工事的面积为2万平方米。对生命线工程和交通工程应采取有效的防护促措施，并规定切实可行的应急抢修方案。加强易然、易爆、危险品的管理，避免在紧急情况下发生次生灾害。人防通信、医疗救护、物质储备等工程按《人防法》、《防空预袭案》等。

人防工程只有与城镇建设紧密结合才具有生命力，结合的主要方向为：结合民用建筑修建平战两用，附建式地下室；修建地下粮库、油库、冷藏库及药品库；修建公共地下停车场；修建地下过街通道；修建地下街。

22.3抗震规划

按90年中国地震烈度区划,本地区属震中烈度Ⅶ度区，城镇的建筑物、构筑物都要按此烈度规范要求设防。城镇的生命线（如防震抗震指挥部、党政机关、给水设施、电力设施、通讯和消防设施）应提高一度设防。

22.4防风规划

本地区是台风登陆区，因此，建筑物、构筑物、市政设施设计时都要考虑抗风的要求；农业生产也要有抗风设施，如营造防护林等。

22.5防洪规划

根据龙河镇目前的国民经济情况，近远期选用不同的防洪标准，工程措施要考虑近远期相结合，分期实施。

防洪标准：规划防洪标准取20年一遇的标准，用50年一遇的洪水标准进行校核。

23近期建设规划

23.1近期建设规划原则

23.1.1 依托旧城，开发新区，分期建设，有序发展；

23.1.2 基础设施先行，完善道路骨架和给排水设施，改善投资环境和生活居住条件；

23.1.3 积极发展房地产业，开发商住用地；

23.1.4 以经济建设为中心，发展乡镇企业和服务业；

23.1.5 整治环境，改变脏、乱、差的城镇面貌。

23.2近期建设规划目标

23.2.1建设目标

以定安县及龙河镇国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要要求以及龙河镇2011年工作计划为指导，抓住机遇，乘势而上、加快发展，全力发展商贸、农副产品加工为主的工贸型中心镇。

23.2.2人口规模和用地规模控制

至2015年，规划人口约8520人，建设用地规模约为130.20公顷（含建成区）。

23.3近期建设重点

23.3.1过境公路筹建

23.3.2金龙路开发

23.3.3生态村建设项目

23.3.4垃圾中转站建设

23.4近期主要建设项目

23.4.1金龙路开发

在现有道路基础上扩建，往西延伸至敬老院西侧再往北连接军械厂入口道路，全长1000米，道路红线17m，横断面为车行道14m，两侧人行道各1.5m。

23.4.2生态村建设项目

推进龙河镇生态文明村建设，重点打造龙河镇 “水菉天” 文明生态村精品线，做好美食文化节“古色古乡 百里百村”，积极推动龙河镇的特色美食。

23.4.3垃圾中转站

现状垃圾堆场位于百万塘泄洪沟出口处，其卫生防护条件差，同时又淤塞泄洪沟，造成阻水，规划在镇区西部建一个0.62公顷的垃圾中转站。

龙河镇区近期规划用地平衡表

第五部分  实施规划的措施与政策建议

24强化和发挥规划管理的作用

统一规划管理，建立和完善规划建设实施工作目标责任制和激励机制。

25加强规划宣传和公众参与及监督

增加实施规划的透明度和公众参与程度，发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，加大对违法建设行为的整治。

26健全规划实施投资体系

合法运用土地储备和土地有偿出让与转让手段筹集建设资金；市政建设管理向企业化转变，公共产品投入鼓励民营经济以市场化形式运作。

27加强建设管理人才建设

建立有关人才引入计划和高效的管理机制，充分利用现代技术和手段，提高工作效率和水平。