用中长期规划指导妇女儿童事业发展，是党领导妇女儿童工作的成功经验。《中国妇女发展规划（2021—2030）》《中国儿童发展规划（2021—2030》和《齐齐哈尔市妇女发展规划（2021—2025）》《齐齐哈尔市儿童发展规划（2021—2025）》中明确要求，县级政府应依据中国妇女儿童发展规划以及上一级妇女儿童发展规划，结合实际制定本级妇女儿童发展规划，科学规划妇女儿童全面发展的新目标新任务，确保妇女与经济社会同步协调可持续发展。

一、制定本方案的目的

坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，围绕龙江县经济社会发展总体目标，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。

坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，围绕龙江县经济社会发展总体目标，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。

二、制定本方案的相关依据

政策依据：《印发齐齐哈尔市妇女发展规划2021-20225年和齐齐哈尔市儿童发展规划2021-2025年的通知》齐政规〔2022〕2号。

三、制定本方案的工作目标

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年，与龙江县基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为龙江全面振兴全方位振兴贡献力量。

保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐和友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望2035年，与龙江县基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当龙江全面振兴全方位振兴大任的时代新人。

四、本方案工作重点

（一）《龙江县妇女发展规划》工作重点

1.覆盖城乡的妇幼健康服务体系健全完善，妇幼卫生服务能力明显提升，妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，城乡、区域差距缩小，妇女健康水平提高，人均健康预期寿命延长。

2.强化对妇女的思想政治引领，教育发展各领域深入贯彻落实男女平等基本国策，女性平等接受各阶段教育，终身教育水平显著提高。

3.鼓励支持妇女为推动龙江经济高质量发展贡献力量，在实施乡村振兴战略中充分发挥作用，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。

4.妇女平等参与社会主义民主政治建设和社会治理，参与水平全面提升。

5.惠及妇女群体的社会保障体系健全完善，社会保障水平不断提升，性别差距缩小，妇女的特殊利益和需求得到满足。

6.妇女和家庭成员树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，社会主义核心价值观在家庭落地生根。

7.弘扬男女平等、促进妇女全面发展的社会环境逐步形成，城乡人居环境持续改善；妇女积极参与友好型环境建设，特殊利益受到关注。

8.全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，保障妇女合法权益的地方性法规政策体系进一步健全完善。

（二）《龙江县妇女发展规划》工作重点

1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，城乡差距逐步缩小，儿童健康水平不断提高。

2.儿童伤害防控体系更加健全，儿童成长的家庭、学校、社区环境更加安全，全社会维护儿童安全的意识和能力明显增强，儿童伤害事件大幅下降。

3.全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

4.面向儿童的基本公共服务供给均等化水平明显提高，与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系基本建成，儿童福利水平不断提升。

5.发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。

6.将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，尊重爱护儿童的社会环境进一步形成。

7.保障儿童权益的法规政策体系更加健全完善，儿童的生存、发展、受保护和参与权利得到依法保障。

五、制定该文件的协调论证过程

《龙江县妇女发展规划》和《龙江县儿童发展规划》讨论稿已于2022年5月充分征求龙江县妇儿工委成员单位和业务涉及单位征求意见，征求意见过程中向各单位说明新规划中量化指标按上级文件要求设定，无法定依据和事由不可更改，征求意见结束后根据反馈意见多次进行修改，形成《龙江县妇女发展规划》和《龙江县儿童发展规划》审议稿。

2022年6月，召开龙江县妇女儿童工作委员会全委会审议通过《龙江县妇女发展规划》和《龙江县儿童发展规划》。