今年以来，海西州以“放管服”改革为工作主线，以推进“一网、一门、一次”改革为目标，以政务服务“作风建设年”活动为载体，持续推进审批服务便民化，全面打造服务更优、效能更高、流程更简、时限更短的政务服务体系，进一步优化营商发展环境。

一、工作举措及成效。一是整合共享，推进线下“只进一扇门”。持续推进“三集中、三到位”，紧抓“集中、到位、放权”三个环节，将州本级保留的行政审批事项统一集中到行政服务大厅窗口，并授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权，确保所有事项在窗口快速办结。引导与群众生活密切相关的供水、供电、燃气、邮政、通讯、有线电视等便民服务事项纳入大厅集中办理，实现行政服务大厅之外无审批，企业和群众办事“只进一扇门”。二是统筹协同，推进线上“一网通办”。加强青海省政务服务网宣传，逐步引导企业和群众进行线上注册、网上办事。自2018年6月1日起，启用青海省政务服务平台，行政服务大厅46个窗口单位录入事项312项，网上办理事项35.1万件。开通集咨询、预约、预审、办件查询和公众评议为一体的网上政务大厅，落实专人在线值守，确保在线咨询及时响应，实现“实体政务”和“网上政务”双轨运行。三是优化流程，推进现场“最多跑一次”。进一步推动各进驻部门精简办事程序，在行政服务大厅办理的行政审批事项由运行初期的145项减少到84项，精简率达42%；按照“六个一律”的清理标准，积极推进“减证便民”专项行动，减少证明材料328份，精简率26.6%。压缩审批时限770天，压缩率32.6%。行政服务大厅梳理“马上办”事项130项、“最多跑一次”事项83项、“不见面”事项14项，“网上办”事项104项，网上办理率达到54%，30个高频事项实现“最多跑一次”。四是提高效能，企业群众办事渠道畅通便捷。统筹服务类型、办件数量、关联程度等因素整合组成九大板块综合窗口，整合财政、农牧等10个单位窗口形成综合服务窗口，整合州发改委等9个单位窗口形成投资综合窗口，根据办事频度、分别设置车驾业务、纳税服务、生活缴费、公积金服务、社保就业、商事登记、经贸交通7个综合窗口。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，最大限度为企业群众提供便利。升级更新实体大厅业务数据展示平台、办事指南导航系统、排队叫号系统、考勤系统、预约系统等功能和数据，切实提升实体大厅政务服务智能化水平。配套各类设备36台，设立自助查询、自助办税、自助签证、自助银行4个自助服务区，切实方便群众办事。落实受理单、一次性告知、限时办结、延时、上门、预约、邮政快递送达等便民举措。五是加强管理，政务服务优质高效。统筹考量窗口办件量、工作秩序、信息报送、服务创新等指标进行综合考评，形成窗口、工作人员月度工作绩效，月度红旗窗口、服务之星等考核结果，定期通报并反馈给各窗口单位。充分运用电子监察、现场评价、电话回访、设立投诉受理台、留言薄、意见征求箱等多种方式开展满意度调查，不断提升政务服务质量效能。六是强化服务，公共资源配置严谨规范。建立健全公共资源交易规则制度，“制度+科技”营造公平、公正、公开的公共资源交易市场秩序。启用海西州投标保证金统一代收代退系统，为投标企业和群众提供保证金网上缴纳、退还、查询对账等一站式服务。推行招投标信息网上发布、网上报名、评委网上随机抽取、电子化开评标、远程异地评标，推进评标专家资源共享，减少人为干扰因素，实现项目交易快捷、严谨、规范。七是完善体系，打通服务群众“最后一公里”。督促指导各地做好网络基础设施和设备采购，实现青海省政务服务平台的州、市（县、行委）行政服务大厅全覆盖。积极搭建市（县）、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系，建成并运行7个市(县、行委)行政服务中心、43个乡镇便民服务中心，实现县乡两级全覆盖，建成114个村便民服务点，在打通服务群众“最后一公里”上取得新进展。八是完善职能，统筹推进政务服务体制改革。根据机构改革要求，在原海西州行政服务和公共资源交易中心的基础上组建成立海西州政务服务监督管理局，成立后的海西州政务服务监督管理局作为州政府的工作机构，突出政务服务规范化管理职能，承担对行政服务大厅效能和公共资源交易活动的监督管理工作。九是整合资源，政务服务规范高效。海西州、德令哈市联动进一步整合政务服务资源，构建州市合一、资源共享、集中运作、规范高效的政务服务体系。德令哈市行政服务中心正式进驻州政务服务大厅，进驻后的市级单位41个，服务窗口72个，窗口工作人员133名，集中办理行政审批事项75项，公共服务事项121项，州市两级行政服务中心实现“一址办公、集中运作”。

二、存在问题。一是事项进驻不集中。政务服务事项尚未完全“应进必进”，对窗口授权不充分，导致审批事项存在“体外循环”“两头受理”现象。二是数据信息不共享。虽然海西州政务系统已启用全省政务服务一体化平台，但州市（县、行委）之间、州级部门之间、市县级部门之间缺乏必要的政务信息数据沟通协调，“信息孤岛”问题尚未解决，“一网通办”难度较大。三是政务服务体系不完善。部分县级行政服务大厅场地小，人才队伍建设滞后，推进政务服务“一网一门一次”改革面临诸多困难，与群众的需求还有一定差距。

三、对策建议。一是进一步推进事项“应进必进”。持续推进“三集中、三到位”，加强政务服务事项、人员和审批权限“应进必进”，实现政务服务信息资源规范化、便捷化、集中化，优化提升行政服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。二是进一步推进审批效率提质增速。积极推进州级部门业务系统和政务服务事项进入青海省政务服务平台，做到“应接尽接”“应上尽上、全程在线”，实现网上全程办，提高审批服务效率，让企业和群众少跑腿、好办事。三是进一步推进便民服务优化精简。聚焦企业开办、不动产登记、企业投资、民生事务等办理量大，企业和群众关注的重点领域重点事项，优化服务流程，推行一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理，集成服务”模式，破解审批服务中的“难点”“堵点”和“痛点”。四是进一步推进市（县）、乡（镇）、村（社区）三级便民服务体系规范化标准化建设。加快打造“一网全贯通、事项全覆盖、流程全优化、承接全落地”的省、市（州）、县、乡镇（街道）、村（社区）五级政务服务体系，为企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”夯实基础，切实提高企业和群众获得感。