近日，重庆市南川区人民政府印发了《关于加强南川区社区教育工作的实施意见》（南川府发〔2019〕23号），现将相关政策解读如下：
一、文件制定背景
2012年以来，国家相关部委、重庆市相关部门先后出台了《关于进一步加强社区教育工作的意见》（渝办发〔2012〕300号）、 《关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）、《关于深入推进学习型城市建设的实施意见》（渝教职成发〔2016〕28号）等系列文件，均对推进社区教育提出了相关要求。
二、主要内容
（一）工作目标
分两步走：2019年，建立完善社区教育体系；2020年，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市框架，基本形成终身教育体系，建立健全符合我区实际的社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式，努力打造具有南川特色的社区教育品牌，居民参与率和满意度显著提高。
（二）工作措施
1.建立覆盖城乡的三级社区教育网络。一是依托南川电大教师进修学校挂牌“南川区社区教育学院”，统筹全区社区教育的课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等管理指导工作；二是各乡镇（街道）依托文化服务中心挂牌“XX乡镇（街道）社区教育学校”，负责实施本区域社区教育活动，指导村（居委）社区教育学习中心的工作；三是各村（居委）依托村民服务中心等活动室（站）挂牌“XX村(社区)社区教育学习中心”，在乡镇（街道）社区教育学校的指导下，开展社区教育学习及培训活动。
2.整合各类社区教育资源。一是开放共享学校资源，为社区教育提供更广阔的空间和资源；二是统筹共享社区资源，促进基层公共服务资源教育功能最大化；三是充分利用社会资源，不断扩大社区学习资源供给。
3.广泛开展教育培训活动。一是丰富社区教育内容，大力推进中华优秀传统文化、国家级和市级非物质文化遗产、高雅艺术进社区，开展党的方针政策、科学技术、职业技能、文明礼仪、生活休闲等教育培训活动，并结合地域文化特点，打造一批具有南川特色的社区教育课程；二是创新社区教育形式，通过线上线下相结合的模式，提供开放便捷的学习模式；三是提高组织服务能力，对特殊重点人群开展针对性培训；四是推进社区文化建设，深入开展各类素质教育和职业培训，周期性开展终身学习系列活动，培育终身学习活动品牌。
4.强化社区教育队伍建设。一是加强社区教育管理队伍建设，社区教育学院要组建一个管理团队，各社区教育学校要建立一个管理班子，落实1名专职人员负责日常管理工作，各社区教育学习中心由村（居）委会主任任主任，具体负责教育活动的开展。二是加强社区教育师资队伍建设，组建由各行业专家组成的社区教育讲师团、职业技能培训团、各社区教育学校优秀师资团队，发动辖区内离退休干部、教师、各行各业专业人员，建立相对稳定的社区教育志愿者队伍。
5.加强教育培训过程管理。建立四个制度，即：培训台账制度、培训公示制度、建立培训月报制度、建立培训督查制度。
（三）保障机制
1.建立社区教育分级管理体制。建立“党委领导、政府统筹、行业部门联动、社会协同、全民参与”的社区教育管理机制和运行机制，全区社区教育工作由区政府统筹，区教委牵头，有关部门各司其职。
2.建立社区教育考核奖励机制。明确有关部门和乡镇（街道）在推进社区教育工作中的职责，建立“一把手”负总责的责任制度，实行目标管理和过程管理，把社区教育工作绩效纳入“一把手”及主管领导绩效考核的重要内容。
3.建立社区教育经费保障机制。建立以政府投入为主，社会捐助、单位自筹、学习者合理分担等多渠道投入的社区教育经费保障机制。将社区教育的基本经费列入经常性财政开支，区财政每年按常住人口人均不低于2元的标准安排专项经费。