苏州市人力资源和社会保障局：

   经研究，现对朱建军（等）代表提出的关于苏州市社会养老保险提质扩面的建议，提出如下协办意见：

   随着新业态经济的蓬勃发展和就业形态的日益多元化，网约车司机、外卖骑手等新业态从业者以及灵活就业人员规模持续扩大。这类群体工作流动性大、劳动关系复杂，面临着医疗保障缺失的潜在风险。解决他们的医保参保问题，不仅是兜住民生底线、防范因病致贫返贫的关键举措，更是完善社会保障体系、推动共同富裕的必然要求，对于维护社会公平正义、促进新业态健康可持续发展具有深远意义。苏州市医保部门积极完善制度设计，构建多维宣传体系，提供更加包容、便捷的参保服务，切实解除新业态从业者的后顾之忧，为经济高质量发展注入稳定力量。

   一、完善灵活就业人员参保政策

根据《关于推动灵活就业人员参加职工基本医疗保险的通知》（苏医保待医﹝2022﹞7号）规定，苏州市医保部门已全面放开灵活就业人员参保限制。在苏州市行政区域内就业的无雇工个体工商户、非全日制从业人员、新业态从业人员等，均可以灵活就业人员身份参加职工医保。同时，为切实减轻缴费负担，灵活就业人员缴费基数为省公布的当年基本医疗保险缴费工资基数下限，缴费比例在单位缴费率和个人缴费率之和基础上降低1个百分点。此项政策有效扩大了新业态劳动者医保覆盖范围，显著降低了参保成本。

二、制定流动人口参保激励机制

为激励流动人口长期参保，建立健全基本医疗保险参保长效机制，2023年6月，苏州医保取消流动人口子女积分入医政策，并对长期稳定的参保人员实行参保激励机制，将个人缴费记录转化为家庭健康权益：凡参加我市职工医保且累计缴费满36个月的参保人员，可为其在本市共同生活的学龄前子女（未在本市入托入学）申请参加苏州市城乡居民基本医疗保险。这一政策既是对长期履行医保缴费义务人员的正向激励，又通过家庭保障的延伸，强化其持续参保意愿，完善多层次医疗保障体系，切实将“人人参保、人人受益”理念转化为保障民生的有力实践。

三、构建多维宣传体系

创新线上宣传服务模式。一方面，通过拍摄灵活就业人员参保政策宣传短片，以真实案例生动展现参保流程和保障待遇，并在“苏州医保”微信公众号等新媒体平台进行广泛传播，实现“一触即见”的便捷宣传；另一方面，针对医保信息平台筛查出的断保断缴人员，精准发送参保提醒短信，2024年累计推送约330万条。与此同时，我们还协同人社部门，通过新业态灵活就业线上参保一站式服务平台，为零工从业人员提供从参保到待遇享受的全流程社保服务，切实提升服务质效。

积极探索线下宣传新模式。通过多部门联动构建精准化宣传阵地。一方面主动对接市委社工部、交通管理部门，针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者开展定向参保宣传，已成功举办3场专场宣讲活动；另一方面联合人社部门，深入外卖网点，通过“面对面”政策解读、将医保服务送到劳动者身边。这种“部门协同+精准触达”的线下宣传模式，有效提升了新业态从业者的参保意识，为扩大社会保险覆盖面开辟了新路径。

苏州医保将积极探索多部门协同联动机制，推进与税务、人社等部门的数据共享与业务协同，打造“线上为主、线下兜底”的便捷服务模式，同时依托政务新媒体、社区网格等渠道，针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者开展精准宣传，全力推动新就业群体从“要我参保”向“我要参保”转变，为实现全民参保、应保尽保目标提供有力支撑。

苏州市医疗保障局

2025年5月27日