团风县在全省率先打造矛盾纠纷“一站受理、多元化解”改革创新平台，红安县开展“铜锣联防”社会治安大防控行动，罗田县打造“五调对接、六情日报、七步处置”矛盾纠纷闭环处置机制……
平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。
近年来，我市各县（市、区）不断创新社会治理举措，形成“一县一品牌、一区一特色”工作格局，有效打造品牌集群，走出一条从“点上出彩”到“全域花开”的社会治理创新之路。
黄州区
一校两区分类矫治 专门教育护航少年
黄州区委政法委统筹公安、检察、法院、司法、教育等力量，依托全市唯一公办专门学校——程德岗学校，破解“问题少年家庭管不了、学校管不住、法律管不够”难题。家长最直观的感受是：孩子不再“越陷越深”，肯回学校、肯跟家人说话了。
坚持综合评估、分区分类。围绕行为表现、法治认知、心理状况、学业基础和家庭监护条件建立入学档案，陈策楼、陶店两区分班施教，实行寄宿制、规范化、准军事化养成，避免不同类型学生简单混同，减少相互影响。入校即建“一人一档”、定“一人一案”，心理筛查、法治评估、行为画像同步推进，按基础和能力分阶教学，杜绝“一刀切”。
“法治校长+专任教师+退伍教官+心理教师”协同育人。公检法司派法治副校长讲案例、划底线，专职教师补文化、疏心理，退役教官带队列、养作息；配套书信、日记、阅读等养成办法，结合阶段性评估动态分流，提供中考辅导、中职课程和技能训练，具备条件的有序转回普通学校。检察机关通过法治教育、考察帮教和跟踪回访，把事后办案延伸为全周期矫治。
成效体现在家庭和街头。2023年12月以来，程德岗学校累计接收971人、结业682人。陶店校区一批离校生重返中考考场，29名曾厌学叛逆少年全部考上高中。截至2026年三季度，全区未成年人违法、犯罪数量分别同比下降41％、10％。
团风县
在“一站受理、 多元化解”平台“握手言和”
近年来，团风县在全省率先打造矛盾纠纷“一站受理、多元化解”改革创新平台，平安创建水平大幅提升，刑事、治安警情连续三年实现下降。先后荣获全国信访工作“三无”县和示范县，全省信访制度改革培训会和黄冈市综治中心规范化建设现场会、全市未成年人保护工作现场会接续在团风召开，相关改革创新做法在全省推广。
建好平台接地气。按照好用又管用的思路，建成县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解中心（站），让群众话有处说、理有处讲、问题有处解。同时完善“一站受理、多元化解”工作机制，实现矛盾联调、问题联治、平安联创，县乡村三级矛盾纠纷化解比例从之前的2：3：5转变为1：2：7，大量矛盾纠纷在基层实现化解。
依法止纷扬正气。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以解决问题为落脚点，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，最大程度体现依法依规和公平公正。按照“三到位一处理”的总原则，对缠访、闹访等非法行为坚决打击，通过坚持法定途径和法定程序处理信访投诉请求，有效规范了信访秩序。
以心化结暖心气。把弘扬优秀传统文化融入到基层社会治理、矛盾纠纷化解、突发事件处置、婚姻家庭调解、未成年人保护等工作的各个环节，有效降低社会治理成本、增加家庭及社会的黏合度，如县综治中心探索将传统文化融入家庭婚姻调解工作，累计接访离婚当事人600多对，调和200多对，成功率近30%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
红安县
铜锣为号聚民心 联防联控护民安
近年来，红安县充分发挥“铜锣”的影响力和号召力，深入开展“铜锣联防”社会治安大防控行动，推动基层治理从末端处置向源头防控转变。2023年1月，红安县被省委平安办授予“平安湖北建设示范县(2021—2022)”称号；2025年，全县矛盾纠纷总量同比下降50.46%，群众安全感测评成绩连续多年位居全省前列。
织密巡防网络。建立县、乡、村三级志愿巡逻队伍425支，党员干部带头，群众积极参与，全县“铜锣联防”治安巡逻志愿者人数常年保持在5200人左右，累计提供志愿服务10.4万余人次，构建起全覆盖、无缝隙的社会治安巡逻防控体系。“铜锣响，平安到；警灯耀，安稳觉。”这句老百姓口口相传的顺口溜，让平安成为红色大地最鲜明的底色。
暖心守护群众安危。2025年12月15日晚间，高桥镇“铜锣联防”队在巡查中发现，一名老人在车流不断的公路中间徘徊，十分危险，立即将其搀扶至安全地带。及时联系派出所，确认老人身份，成功将其送回家。10年来，“铜锣联防”累计救助遇险遇困群众390余人次，助力查破各类案件175起，成为守护在群众身边的“安全卫士”。
搭起党群“连心桥”。始终牢记服务群众、护卫平安的初心使命，坚持依靠群众、发动群众，红安县持续拓展优化“铜锣联防”服务功能。从最初单一的社会治安巡逻，发展到“铜锣联防+法治宣传”“铜锣联防+交通整治”“铜锣联防+矛盾化解”等“铜锣联防+”行动，织就遍布城乡的平安防护网，搭起党委政府与群众“连心桥”。截至目前，“铜锣联防”入户开展宣传32万余人次，发现安全隐患880余处，为企业协调解决矛盾纠纷490余起。
麻城市
家门口的“守护员” 群众身边的“解忧人”
近年来，麻城市不断建强基层队伍、夯实基础工作，推动矛盾纠纷发现在初始、处置在萌芽、化解在基层，绘就了平安善治的麻城画卷。全市矛盾纠纷化解率持续保持在99%以上，信访总量同比下降18.1%，刑事案件总数同比下降25.65%，群众安全感、满意度稳步提升。《“和事佬”巧解千千结》成功入选全省党建引领乡村治理优秀案例。
以选优配强自治力量为突破口，发挥群众自治作用。按“五有”标准建452支平安守护员队伍，选聘“和事佬”10298名，按照不小于1∶10的比例配置平安中心户1619户，确保每个自然垸组、小区楼栋至少有一名，不断延伸基层前沿触角，构建起市、乡、村、中心户、守护员五级组织架构。
坚持“抓早抓小抓苗头”，发挥“和事佬”人熟、地熟、情况熟的优势。引导“和事佬”当好“前哨探头”，针对“家邻情债”等身边纠纷，坚持先讲情、再讲理、后讲法，由平安守护员（和事佬）先期劝导、村级综治工作站协同调处，把矛盾化解在萌芽。
以奖励激发内生动力，配套出台《平安守护员考评激励办法》。以入党推荐、后备干部培养、“以案定补”、积分兑换等方式激励担当，发放《致全市平安守护员及家属的一封信》和平安挂历，评选优秀平安守护员163人。让守护员有荣誉、有干劲、有奔头。
罗田县
创新“五六七”闭环机制 筑牢基层矛盾化解防线
罗田县立足山区治理实际，依托县乡村三级综治阵地，创新打造“五调对接、六情日报、七步处置”矛盾纠纷闭环处置机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，实现90%以上矛盾纠纷化解在镇村一线。近3年未发生因矛盾纠纷引发的命案，近5年全县信访总量连续下降，群众安全感满意度稳步提升。相关经验做法被省委推介，2023年获评平安湖北建设示范县(2021—2022)。
以“五调对接”聚合力，实现纠纷协同调处。整合诉调、检调、警调、访调、裁调五类调解资源，推动部门力量进驻县乡综治中心，统筹人民调解、行政调解、行业专业性调解力量，坚持调解优先原则。实施“211”调解工程，建强县级调解专家库，吸纳业务骨干、法律顾问、金牌调解员、心理咨询师参与纠纷调处，推动跨领域、跨行业矛盾纠纷从“分散处置”向“集成化解”转变，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
以“六情日报”筑防线，实现风险前置预警。常态化开展“两访一排”行动，组织镇村干部、平安守护员、罗田义警下沉村组一线摸排上报。综治中心统一归集社情、警情、案情、访情、舆情、伤情“六情”信息，严格落实日报告、周研判、月调度工作制度，对风险实行红黄蓝三色分级预警、跟踪督办，做到矛盾苗头早发现、风险隐患早介入、重点问题早管控。
以“七步处置”抓闭环，实现诉求件件落地。严格执行排、报、研、交、办、督、结七步处置流程。矛盾线索第一时间上报，开展分级研判甄别。一般矛盾交由镇村就地化解，复杂疑难纠纷由县综治中心分流派单至职能部门或调解专家库，重大纠纷综治中心兜底处置。调处的同时开展心理疏导，全过程跟踪督办、到期预警提示。纠纷办结后做好评估归档。调解未达成一致的，依法引导当事人通过仲裁、行政复议、诉讼等法定途径维权。
武穴市
“三大体系” 筑牢社会治安防控堡垒
近年来，武穴市以“1510”工程升级版为基础，构建以城区巡防指挥中心为主体，东、西警务站为两翼，科技赋能为支撑，专兼结合为队伍的社会治安防控体系，全市刑事案件发案率同比下降39.47%，行政案件发案率同比下降45.95%，市综治中心获评“湖北省政法智能化建设先进单位”。
“一体两翼”构建立体化防控体系。武穴市从全局理念出发，建成一个500平方米的城区巡防中心，新城区和老城区各建一个150平方米的警务站，对城区背街小巷开展24小时巡逻防控和应急处突工作，围绕治安重点、交通堵点、防控难点、秩序乱点和服务盲点建立智能哨、阵地哨、固定哨、志愿哨、流动哨“平安前哨”五类哨所，发展流动哨兵733人，“平安前哨”工作经验入选全国百例优秀基层社会治理典型案例。
“科技支撑”构筑现代化管控体系。利用智能感知系统，实现对治安态势的智能监测、精准预测和快速核处，全市85个小区“零发案”。建成管控调度系统，实现对各类风险隐患的敏锐感知、预警预防。运用视频、卡口、人脸感知源等大数据，实现对重点人事物第一时间预警防控。武穴市“三网合一”联网探头平台入选“2024年全国政法智能化建设技术装备及成果展”。
“专兼结合”构筑协同化治理体系。在全市划分59个警务区，明确75名社区民警的直接责任，284名警务网格员协助开展工作。整合平安志愿者、社区工作者、物业保安、网格员、民兵、楼栋长、老党员等群防群治力量，推行“十户一联”模式，在小卖部、农家店建立最小应急单元1421个，有效保障重点单位、重点部位、人员密集场所安全稳定运转。
黄梅县
调解沉到家门口 矛盾化解在基层
近年来，黄梅将矛盾纠纷多元化解作为提升群众获得感的核心抓手，深耕调解队伍建设、品牌培育与机制贯通，推动绝大多数纠纷化解在村居一线、萌芽状态。今年以来，全县矛盾纠纷化解率达到99.48%，有力夯实平安稳定根基。
建强分层调解网络，培育本土特色品牌。组建覆盖劳动争议、医疗纠纷、婚姻家庭等领域的县级调解专家库，配齐行业调委会专职调解员；乡镇推行“1+1+N”调解模式，专职调解员定点值守，机动队伍巡回下沉村居，千余名兼职调解员扎根一线。同时打造“老彭”“三人行”“三哥”等一批以乡贤能人命名的特色调解室，用熟人乡情拉近距离，以情理法理定分止争，让群众遇事愿意找、调解信得过。
打通多元联动渠道，优化群众解纷体验。推动综治平台与警综平台信息互通，非警务类纠纷直接流转调处；对接12345热线实现群众诉求“一号受理、分类转办”，建立信访“先调后导”机制，打通人民调解与司法程序衔接通道。群众不用多头跑、反复反映，一个入口就能对接专业调解力量，维权办事更省。
深耕网格前沿阵地，推动矛盾源头减量。将调解触角延伸至全域网格，网格员常态化排查矛盾隐患，第一时间介入苗头性纠纷，把问题化解在始发阶段。同步推行“一村一张明白卡”，公示调解队伍、服务流程等信息，群众在家门口就能找得到人、办得成事，对平安建设的认同感持续提升。
蕲春县
坚持“四个到位” 加强严重精神障碍患者管理救助
坚持“四个到位”
加强严重精神障碍患者管理救助
近年来，蕲春县坚持将严重精神障碍患者管理救助作为平安稳定底线工程，通过落实“四个到位”，有力防范肇事肇祸风险，实现连续三年无精神障碍患者引发命案、无重大肇事肇祸案事件，有力维护社会大局持续稳定。典型做法被全省推广。
做实“五线摸排”，确保筛查发现到位。整合多方线索，依托购药记录、医院接诊、涉案警情、异常行为、基层走访五条渠道开展排查，拓宽发现渠道，做到隐患早识别、早纳入，实现患者线索应排尽排。
聚焦“四类对象”，确保病情评估到位。紧盯非在册疑似患者、在册未鉴定患者、随访发现病情不稳定患者、诊断结论存异议患者四类重点人员，精准开展风险甄别，夯实分类管控基础。
破解“三大难题”，确保包保帮扶到位。厘清责任边界，实行0-2级“四帮一”、3-5级“五帮一”帮扶模式，定期开展业务培训，破解职责不清问题；优化帮扶力量，统筹民辅警、医护人员参与包保，杜绝“一帮多”问题；创新设置邻里观察哨，实现3-5级患者全覆盖，及时捕捉风险苗头，解决“信息不畅”问题。
严格“三方评估”，确保出院审核到位。实行医院医学评估、乡镇或派出所危险性评估、村（社区）监护能力评估三方联审，严把患者出院关口，防止风险回流。截至目前，累计预警肇事肇祸苗头151起，协助送医救助32人。
浠水县
建强“两个中心” 筑牢平安防线
针对基层风险隐患发现滞后、应急处置力量不足、治安防控体系薄弱等治理难题，浠水县探索推进社会治安“两个中心”建设，构建“党委政府—派出所—中心警务室—村两委—治安中心户”五级联动网络，初步形成“党建引领、群防群治、齐抓共管”的基层治理新格局，群众安全感和满意度持续攀升，典型做法被全省推广。
健全组织架构，织密治理网络。以自然塆、居民小区为单元划分联防片区，选拔老党员、乡贤能人担任治安中心户，累计选任6093名，实现“一村多户、户户联防”。推动警务前置、警力下沉，在治安形势复杂区域设立25个中心警务室，就近高效回应群众急难愁盼，将平安治理触角延伸至基层末梢。
坚持源头防控，高效化解纠纷。推行“小事户长调、大事联合调”工作模式，形成“发现—上报—处置—反馈”闭环处置机制。累计预警各类风险信息1100余件，协助公安机关处置警情1470余起，就地化解家庭邻里等民间纠纷5400余件，矛盾纠纷就地化解率达98%以上，重点人群肇事肇祸案事件下降超30%。
强化保障支撑，夯实长效根基。出台治安中心户运行管理、奖励激励等系列制度，统筹资金300万元保障阵地建设与激励措施落地。多部门联合开展专题培训290余场次，配齐工作指引与“四件套”装备，大力开展评选表扬活动，充分激活基层治理动能，营造“人人参与、共建平安”的浓厚氛围。
英山县
“平安吹哨人” 守护乡村平安第一关
石头咀镇老屋湾村余修阳靠“听、说、讲、担”四字工作法，调解较大矛盾纠纷20余起；孔家坊乡父子岭村返乡能人郑寒搭建“发现隐患吹哨、邻里响应、众人参与”互助机制，让全村形成“户户有联系、处处有照应”的平安网络；樊家冲村“平安吹哨人”方云峰总结出“早发现、早吹哨、巧化解、强联动”的“樊冲经验”……这是英山县在全县组建“平安吹哨人”志愿服务队伍，探索打造基层社会治理品牌的缩影。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进更高水平的平安英山建设，近年来，英山县积极引导社会力量参与平安建设，通过组建“平安吹哨人”志愿服务队伍，将其纳入平安建设快反网络，建立最小应急单元，切实增强基层一线对突发情况的感知和处置能力。
人员组成上，“平安吹哨人”主要由各村（社区）、塆组、楼栋、小区群众中积极参与平安建设工作的热心人，熟悉辖区情况和治安状况的有心人，老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老模范等乡贤五老带头人组成。
工作职责上，“平安吹哨人”负责及时发现掌握辖区内的各类涉稳风险，及时向村“两委”、网格员报告，第一时间介入处置，核心任务为矛盾纠纷的排查化解和社会治安预警防控。
工作机制上，完善队伍管理，各乡镇负责做好队伍的日常管理、考核评价；完善培训提能，县综治中心会同各乡镇定期组织开展业务培训，提升“平安吹哨人”履职能力；完善激励考核，综合运用物质、精神奖励，激发队伍积极性。
截至目前，英山在全县建立起超过5000人的“平安吹哨人”队伍，均颁发聘书“持证上岗”。近5年，英山矛盾纠纷化解率持续保持在99%以上，英山群众安全感持续位居省、市前列，有力筑牢了乡村振兴平安稳定第一道防线。