近年来,七台河市坚持以体制机制创新为牵引,压紧压实党政机关法律顾问制度主体责任,通过整合资源、规范流程、完善机制,加快构建以内部法律顾问为主体、外聘律师和法学专家为补充的法律顾问队伍,法律顾问依法决策、依法行政的参谋助手作用充分发挥,为法治政府建设聚智汇力、赋能增效。

一是建强制度机制,压紧压实主体责任。聚焦制度体系闭环构建,牵头起草《七台河市人民政府文件合法性审查工作规则(草稿版)》《七台河市人民政府法律顾问工作规则(草稿版)》,进一步厘清合法性审查与法律顾问履职边界,明晰法律顾问选聘、履职、考核、保障全链条工作规范。印发《关于做好党政机关法律顾问管理与服务系统信息采集录入工作的工作提示》,明确时间节点和备案要求。市、县两级司法行政机关对党政部门外聘法律顾问资格严格审查、及时反馈,同步建立完善法律顾问备案信息库。健全法律顾问日常管理、业绩考核评价、奖励惩戒等工作机制,落实履职保障措施,适时组织专题讲座、业务讲堂,不断提升法律顾问、公职律师履职能力和工作水平。

二是用好系统平台,摸清底数规范管理。以黑龙江省党政机关法律顾问管理与服务系统正式运行为契机,将信息采集录入作为检验制度落实、规范队伍管理的重要抓手,组织各单位完整采集录入单位信息、内部法律顾问信息、外聘法律顾问信息,做到底数清、情况明、数据实。截至目前,全市党政机关210个,已建立法律顾问制度的195个,占比由原来67.7%增长至92.8%,覆盖范围持续扩大、制度落实质效稳步提升。同时,坚持“以录促建、以数促管”,各县(区)司法局统筹督促、逐项核对,确保录入数据与实际情况完全一致,并依托系统服务管理、监督管理、查询统计等功能模块,实现对法律顾问队伍配备、履职情况的动态掌握,推动法律顾问管理由“静态备案”向“动态监管”转变。

三是聚焦作用发挥,服务保障依法决策。按照有关规定,积极安排和保障法律顾问参与经济社会发展重大事项、签署重大合同、洽谈重大合作项目、处置重大突发案事件、化解重大群体性矛盾纠纷、办理重大诉讼案件等法律事务。对专业性强、可能产生重大影响的法律事务,普遍采取组织法律顾问座谈、与有关部门会商等方式进行论证,做到重大事情重点顾问、及时顾问,进一步完善“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制。年初以来,累计精准处置我市各类重大合同、行政决策、涉法纠纷、复议应诉等涉法事务45件,依法开展合法性审查,出具法律意见135条,法律顾问深度参与会商研判,有效防范化解行政法律风险38项,切实把法治审查关口前移,把法律顾问从“消防员”打造成防范违法行政的“守门员”、经济发展的助推器、科学决策的智囊团,不断提高政府执行力和公信力。