宁德市林业局于2026年5月21日印发了《关于做好林票改革及金融支持有关工作的通知》（宁林规〔2026〕1号），以下简称《通知》，现将起草有关情况汇报如下：
一、制定背景和依据
（一）制定的必要性和可行性。创新林业合作经营形式，推动资源变资产、资金变股金、林农变股东，进一步推动“林票”服务林业产业、助力乡村振兴，促进资源增长、林权增益、林农增收，结合我市实际，制定《通知》。
（二）制定依据。根据《关于做好林票改革有关工作的通知》（闽林〔2025〕1号）文件精神，制定《通知》。
二、起草过程
（一）起草单位。宁德市林业局为牵头单位，中国人民银行宁德市分行、国家金融监督管理总局宁德监管分局为参与单位。
（二）征求意见情况。宁德市林业局通过网站“意见征集”栏目向社会公开征求意见和建议。同时向各县（市、区）林业局、各县(市)金融监管支局及20家银行机构征求意见，线下共收到37个单位反馈，均无意见。线上收到3条社会公众相关意见建议，均采纳。
三、《通知》的主要内容
《通知》包括统一林票规范、明确林票类型、健全管理模式、强化金融支持等四个部分的内容。
（一）统一林票规范。统一林票名称为“福林票”，全称为“福林票·宁德林业产业经营票证”。
（二）明确林票类型。“福林票”分为主票和副票。主票由林业部门审核，发放给国有企事业单位、集体经济组织、民营企业等各类经营主体，可融资增信，可转让交易，但不得损害副票持有人权益。副票是主票主体向生产要素所有主体发放的凭证，具有分红、转让及交易等功能。
（三）健全管理模式。林业经营主体向县级林业主管部门申请制发“福林票”主票，鼓励主票持有者为合作方发放副票；主票持有主体可通过生产要素流转融资服务平台将非标要素转为“标准”生产要素；引导林票在合规产权交易机构进行市场化交易，吸引社会资本并创新开展融资业务；主票持有主体负责“福林票”日常运行和独立核算，副票持有者享有监督权，县域林业主管部门负责监管发放真实性并定期查询融资数据。
（四）强化金融支持。一要畅通渠道，林业部门依托基层站，指导经营主体通过要素平台完成确认登记、信息录入等工作；二要银企对接，银行金融机构主动对接，根据平台推送的融资申请，按市场化、法治化原则作出信贷决定；三要挖掘潜力，银行优化信贷流程，对符合条件的融资需求“应贷尽贷”，鼓励未创设该类产品的银行积极开办业务；四要降低成本，合理确定贷款期限和利率，推广无还本续贷，缩短融资链条；五要防范风险，林业部门建立动态跟踪机制，确保资金用于真实林业生产。鼓励保险机构开发相应险种，政府性融资担保公司支持“林e贷”业务开展；六要用足政策，充分运用支农支小再贷款、“闽林碳融”等货币政策工具，引导地方法人金融机构设立“再贷款+林业特色产业”模式；七要容错机制，金融监管部门适度提高涉农贷款风险容忍度（不良率高出各项贷款不良率3个百分点内不扣分），督促银行细化尽职免责机制；八要规范流程。明确“信息录入（平台审核公示3天→生成登记证）—贷款投放”两步走流程，支持经营主体调整意向银行，可向平台直接提出更改要求。
本文件自印发之日起施行，有效期为5年，2024年5月13日施行的《宁德林业产业“林e贷”实施方案(试行)》同时废止。