根据《西安市老年人口、老龄事业和养老服务综合统计监测制度》，在市级各有关部门和各区县（开发区）民政部门的支持配合下，市民政局系统梳理形成《2025年西安市老龄事业发展综合统计信息》，现予发布。

第一部分2025年西安市老年社会保障体系

一、养老保险

1.城镇企业职工基本养老保险：全市享受城镇企业职工基本养老保险待遇的60周岁及以上老年人共计66.68万人。

2.城乡居民基本养老保险：全市享受城乡居民基本养老保险待遇的60周岁及以上老年人共计103.34万人。

二、医疗保险

1.基本医疗保险：全市60周岁及以上老年人基本医疗保险就医结算共计3394.14万人次。

2.老年人医疗保障：将45种老年人常见慢性病、45项适用于老年人的康复项目纳入医保支付范围；办理门诊慢性病服务备案13.27万人次，医保报销（结算）11.55亿元；办理特殊病种服务备案9496人次，医保报销（结算）3.65亿元；老年人大病保险参保135.61万人次，赔付2.14亿元。

三、基本生活救助

1.最低生活保障：全市最低生活保障对象中60周岁及以上的老年人共计2.95万人，其中，城市0.49万人，农村2.46万人。

2.特困供养人员：全市特困供养人员中60周岁及以上的老年人共计7453人，其中，城市936人，农村6517人；集中供养1307人，分散供养6146人。

3.低保边缘家庭：全市低保边缘家庭中60周岁及以上的老年人共计2868人，其中，城市324人，农村2544人。

4.刚性支出困难家庭：全市刚性支出困难家庭中60周岁及以上的老年人共计188人，其中，城市27人，农村161人。

四、社会福利

1.高龄补贴：全年为101万名70周岁及以上老年人发放高龄老年人生活保健补贴。

2.残疾人两项补贴：全市享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的60周岁及以上残疾老年人共计6.72万人。

3.其他困难老年人补贴：全市享受农村丧失劳动能力和贫困老年人生活补贴共计3465人，全市享受经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴共计981人。

第二部分2025年西安市养老服务体系

一、养老服务供给

1.养老服务机构：全市共有各类养老服务机构2278家，其中养老机构225家、社区养老服务站1044家、农村互助幸福院1009家；养老机构床位3.22万张。

2.养老机构等级评定：全市参与等级评定的养老机构共计83家，其中三星级及以上74家。

3.养老机构综合责任险：全市共有204家养老机构投保养老机构综合责任保险。

4.居家养老服务：全年为经济困难家庭中重度和完全失能老年人提供居家养老服务，涵盖助浴、助行、助洁、助医、助急、日托、健康管理、精神慰藉等15类服务，累计服务2.63万人次。

二、养老项目储备

全市在建（含新建、续建）和谋划阶段的养老服务类项目共计9个，总投资额6.9亿元。

三、养老服务人才队伍建设

1.养老服务从业人员：全市养老服务从业人员共计1.31万人，其中养老服务技能人员6261人、技术人员1905人、经营管理人员1636人、工勤人员3295人。

2.养老服务人才培养：全市13所高校开设养老服务相关专业16个，年招生1124人；10所技工院校开设相关专业。全年开展养老护理员等工种补贴性职业技能培训1.68万人次。

3.养老护理员结构：全市养老机构在岗养老护理员共计3825人，其中男性858人、女性2967人；中专及以下学历3080人、大专585人、本科及以上160人；从业4年及以上的占32.56%。

4.养老护理员职业技能等级：全市养老机构在岗养老护理员取得职业技能等级证书2592人，占在岗养老护理员总数的67.8%；其中初级工1292人、中级工364人、高级工697人、技师及以上239人。

5.养老护理员竞赛：全市养老护理员职业技能大赛共评出一等奖3人、二等奖6人、三等奖9人、优胜奖12人。

第三部分2025年西安市老年健康支撑体系

一、老年医疗资源

1.老年医学科和康复医学科：全市二级及以上公立综合性医院设置康复医学科66个、老年医学科56个。

2.家庭病床服务：全市建立家庭病床1.13万张，医保统筹基金支付362.06万元。

二、老年人健康管理

老年健康管理：全市240家社区卫生服务中心和乡镇卫生院为65周岁及以上老年人提供健康管理服务，老年人中医药健康管理服务率78.93%。

三、医养结合

全市96家养老机构开展医养结合服务。

第四部分2025年西安市养老产业

一、老年用品产业

1.养老产业博览会：成功举办第三届西安国际养老产业博览会，展览面积3.2万平方米，参展企业504家，累计参观5.5万人次。

2.康复辅助器具：全年为持证残疾老年人适配康复辅助器具0.77万套。

二、养老金融服务

全市24家保险机构推出142款面向老年群体的商业护理保险产品。

三、养老产业经营主体

79家企业入选《西安市涉老产业目录》，涵盖9个领域，其中老年服装服饰2家、日用辅助产品3家、养老照护产品3家、健康管理与促进产品5家、适老化家居产品6家、智慧养老产品19家、大健康产品5家、适老化金融服务5家、养老服务31家。

第五部分2025年西安市老年人社会参与

一、银发人才

全市银发人才库新增1354人，累计入库1950人。

二、老年教育

全市建有市级老年大学总校1所，开设课程73门，全年在校学员1.44万人次。社区教育学院共16所，开设老年课程329门，全年参与学员3.44万人次；设立社区教学点985个，开设课程10796门，全年参与学员15.85万人次。

三、老年体育

全市设立镇（街道）老年基层体育组织256家，老年人健身活动站点1902个。全年组织开展各类老年人体育活动和赛事900场次，老年人参与130万人次。培训社会体育指导员2664人，其中老年体育指导员1598人。

四、老年文化

全市提供老年人阅读服务的公共图书馆16个（含省图书馆1个）、文化馆15个（含省文化馆1个），开展老年人文化活动324场次。

第六部分2025年西安市老年友好型社会建设

一、老年宜居环境建设

1.老年友好型社区：全市18个社区入选2025—2026年“全国示范性老年友好型社区”创建名单。

2.优待服务：实行政府定价或政府指导价的A级旅游景区，对65周岁及以上老年人实行免票政策。

3.新建居住区养老服务设施：全市62个新建居住区配建养老服务设施，新增养老服务设施建筑面积4.84万平方米；纳入基本建设程序监督管理的配建养老设施竣工验收达标率100%。

4.应急呼叫服务：全市共为2500户居家特殊困难老年人家庭安装应急呼叫设备（含智能移动胸牌、红外感应监测和紧急呼叫器）。

5.适老化改造：全市实施适老化改造小区46个。

二、老年人出行服务

办理西安市老年人优待证7.22万张，新增敬老爱老公交线路30条。

三、敬老爱老社会氛围

1.“敬老月”活动：全市走访慰问70周岁及以上特殊困难老年人4562人，主要包括失能、失智、失独、独居、留守、残疾等群体；组织开展各类敬老助老活动785场次。

2.评选表彰：全市7个集体获评荣获全国“敬老文明号”，10人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号。

第七部分2025年西安市老年人权益保障

一、法律服务

1.法律援助：全市受理老年人法律援助案件共计1397件，办理法律咨询事项共计8224件。

2.公证服务：全市办理涉及老年人遗嘱公证126件、继承公证4806件，其中为323件减免公证费用。

二、司法保障

全市审结涉老民事一审案件2.53万件；为困难老年人缓交、减交、免交诉讼费10.8万元。

三、涉老消费维权

12315市场监管投诉举报热线共受理涉老消费投诉举报2528件，办结率100%。开展老年消费安全主题宣传活动323场次，发布消费警示、消费提示、健康提示341次；征集问题线索29个，责令7家经营主体整改，罚没金额40.7万元。

指标说明：

1.本信息数据截至2025年12月31日。

2.本信息中“人次”按业务发生人次统计，不等同于人数。

3.本信息中补贴类数据，均为按政策规定经审核确认后的发放数据。

4.本信息各部分数据统计口径不同，除特别注明外，不宜简单相加或相互推算。

5.新增养老服务设施建筑面积不包含综合服务用房面积。

6.社区养老服务站包含日间照料中心。