根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年4月2日至6月30日，市委第三巡察组对市民政局党组进行了巡察。8月12日，市委巡察组向市民政局党组反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子履行主体责任情况
（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识。局党组召开专题会议，传达学习巡察反馈意见和市委要求，党组主要负责同志切实履行第一责任人责任，带头认领重点难点问题，制定巡察反馈意见整改方案，主持召开巡察整改专题民主生活会，进一步增强了抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，构建齐抓共改格局。局党组迅速成立巡察整改工作领导小组。党组书记先后主持召开7次党组会议、领导小组会议专题研究整改工作。将反馈问题细化为具体整改任务，实行“清单化管理、项目化推进、销号式落实”，建立了“一周一调度、一月一汇总、全程跟踪问效”的工作机制。
（三）注重建章立制，着力巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中解决突出问题的同时，着力从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。集中整改期间，围绕内部管理、资金使用、项目审批、监督检查等重点领域和关键环节，制定修订了《市民政局“三重一大”事项决策实施细则》《丹东市民政局财务管理办法》等制度规范，进一步扎紧了制度笼子，强化了刚性约束，力求从源头上防止问题反弹回潮。
二、巡察整改落实情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于民政领域重要指示批示精神不到位，推进民政事业改革有差距。
1.在学习贯彻不到位方面。一是严格执行“第一议题”制度，2025年全年共组织“第一议题”学习71项，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是于2025年9月组建银发经济工作专班，12月成立协会并吸纳首批80余家会员，搭建政企协同平台。邀请中国康养等企业考察及恳谈会对接，推动制造、文旅、养老等领域资源整合，加快将资源优势转化为产业动能。
2.在工作谋划落实有差距方面。一是召开专题工作会复盘工作滞后及未完成事项。福彩公益驿站建设已于2025年12月底顺利完成。针对网点已基本饱和现状，将着力开发即开票社会网点，提升总体销量、多筹集福彩公益金。二是通过强化项目现场管理，建立每日进度跟踪机制与周例会制度，督促各参建方切实履行职责，及时协调解决矛盾问题，加速推进项目建设，截至目前养老院新建楼主体已经竣工。三是市民政局推动全市877个村（社区）委会全部配齐儿童主任，实现儿童督导员、儿童主任培训全覆盖。开展市级儿童主任示范培训班和全市儿童主任实务技能大赛，有效提升全市儿童主任工作水平。四是摸排高校毕业生、社会待业人员就业意向与社会组织岗位缺口，举办“育社兴辽”社会组织专场促就业招聘会，搭建供需对接平台，充实社会组织专职工作人员队伍。
3.在“事转企”工作悬而未决方面。一是依据有关文件要求，推动转为公益类事业单位。二是经市民政局党组会议审议通过，并获市国资委复函批复，完成花园公墓负责人变更。
（二）积极应对人口老龄化用力不足，养老服务体系构建有短板。
1.在对老龄工作系统谋划不足方面。印发通知调整市老龄工作委员会并明确规则职责，召开全体会议推动实体化运转，成立银发经济工作专班部署专项攻坚，切实有效发挥了议事协调与统筹推进作用。
2.在三级养老服务网络建设有待加强方面。一是主动协同卫健部门深化协议合作，实现机构签约全覆盖。护理型床位占比达65.8%，新增医养结合机构2家。入选全国县域养老服务提升计划项目。二是全市具有长托、短托、上门服务等综合功能的服务中心34个，占比65%。三是2025年度，全市乡镇（街道）级居家养老服务中心、社区服务站、农村幸福院开展居家上门服务月均75人次。四是通过多种方式，提升设施使用率。目前，我市农村幸福院常态化有序开放。
3.在居家养老服务质量不高方面。一是通过多种形式宣讲政策，同时指导各县（市、区）规范流程。二是建立定期回访制度，指导改造家庭正确使用产品，避免闲置。三是指导各县（市、区）严格遵循工作流程与机制，充分尊重老人意愿，避免无差别统一改造和配发用品。四是通过出台政策文件、开展国家级县域试点、搭建政企对接平台、参与养老服务消费券等方式，推动养老服务专业化、品牌化、本土化发展。五是两家长者食堂已投入运营。
4.在人员经费配备不足方面。一是坚持问题导向，依托市老龄委全体会议重点部署基层力量配备，目前全市6个县（市、区）民政局均已配齐老龄工作专职人员。二是强化高位统筹，压实各县（市、区）落实老龄事业经费保障的主体责任，目前全市所有县（市、区）民政部门已按要求完成2026年度专项经费预算编制并报送财政部门审核。三是东港、凤城、宽甸已将254.7万元养老机构运营建设补贴全部发放到位。
（三）聚焦民生保障力度不强，社会救助和社会福利工作尚有欠缺。
1.在落实兜底保障要求仍有偏差方面。一是深入各地开展专项督导，安排专人提级审查低保档案并组织电话抽查。指导各地全面复核低保对象，强化精准监管。督促各县（市、区）健全残疾人两项补贴“逐月比对、动态更新”的常态化管理机制。二是截至2026年8月底，丹东市已有4693位老人享受服务补贴。三是已于2024年6月追缴错误发放经济困难高龄失能老年人养老服务资金1.72万元。
2.在儿童福利工作存在短板方面。一是全面强化困境及留守儿童关爱服务体系建设，持续开展“辽蕾计划”。二是市福利院多渠道宣传福利政策，联合育智学校进校园宣讲，现场答疑30余条。联动社区、残联在万达广场集中宣传，发放资料800余份，抓实康复人才培养，沙盘培训分批推进，首批3人已结业。
3.在省级分配福彩公益金未完成支付方面。项目资金1645.9万元，截至目前，已拨付704.532万元。建立月度常态化调度机制，联合财政跟踪资金使用进度。
（四）推动公共事务管理尚有不足，提升社会服务能力有待加强。
1.在婚姻登记工作质量有待提高方面。一是督促凤城市邀请专业心理老师组织开展婚姻家庭辅导班，面对面对群众进行心理辅导。指导振兴区以招募志愿者的方式组建婚姻家庭辅导团队。二是核实全市各婚姻登记处硬件配备情况，督促相关机构按要求配齐设备，实现全市婚姻登记机构电子签批屏全覆盖，保障婚姻登记业务顺畅开展。
2.在社会事务工作存在短板方面。一是编制社会组织一般、简易注销流程，制定撤销登记处罚方案。依托省社会组织管理服务平台梳理主体信息、建立工作台账。针对排查发现的问题，向16家业务主管单位制发工作意见函。二是制定《社会组织成立登记事项办理流程》，提升政务服务质效，聚焦银发经济、殡葬服务等关键领域，成立丹东市殡葬行业协会和丹东市银发经济发展协会。
3.在推进慈善事业发展有待加强方面。一是要求慈善组织，扩大网络募捐平台范围，合理设置募捐额度。开展慈善文化“五进”活动，多领域推广慈善宣传。二是加快完成会长人选备案，推动备案程序，理顺审批材料，破解审批备案工作中的流程梗阻问题。各县（市、区）均已召开换届大会或成立大会。
4.在地名文化保护名录评选认定工作仍需完善方面。一是配合文旅部门开展全国文物普查工作，有序开展丹东市地名文化保护名录（第三批）评选认定和辽宁省地名文化保护名录推荐工作。二是开展地名文化宣传工作，制作4个地名文化保护名录宣传视频，并在新媒体平台宣传发布。
（五）防范化解重大隐患不到位，风险防控能力有待提升。
1.在安全生产工作抓得不实方面。一是市养老院坚持精准整治消防安全隐患，常态化落实消防设施维护，确保设施完好。争取上级资金实施消防硬件升级与防火隐患达标改造。细化防火巡查规范，执行巡查写实、双人签字制度，杜绝走过场。结合老人行动特点完善疏散预案，常态化开展消防培训及演练，重点做实夜间演练。扩充持证人员，保障消控室24小时持证在岗。二是市殡仪馆修订完善安全责任、安全检查巡查、安全生产教育培训3项制度，建立“安全员+科室专员”双重巡查模式。三是市福利院牢固压实安全生产主体责任，创新推行科室交叉互检、隐患随手拍上报机制，出台月度安全例会制度，建立排查长效管理模式。邀请消防专家授课2次，院内组织安全学习10余次。四是通过印发文件、定期召开工作会、现场调度等方式，督促各县（市、区）整改。
2.在推动解决企业职工历史遗留问题乏力方面。一是密切关注职工动态，主动沟通信访诉求，积极开展思想工作，帮助解决实际问题。节假日和重点时段主动摸排职工生活状况，为职工办理养老保险、医保、工伤和住房公积金缴费。二是耐心细致做好相关职工政策宣讲解释和情绪疏导工作，积极回应职工合理关切，推动化解矛盾问题。
（六）落实全面从严治党不到位，党风廉政建设存在薄弱环节。
1.在落实主体责任不到位方面。一是已落实2025年党组听取分管领导汇报“一岗双责”情况。组织召开局机关和局属事业单位干部职工警示教育大会。二是各殡葬服务机构悬挂“十必须”“十严禁”，并同步开展警示教育与职业道德培训。
2.在执行财务制度不严格方面。一是市殡仪馆组建专项盘点小组，完成固定资产清查工作，规范资产登记核算，账实相符。二是市殡仪馆完善库房管理制度，清查库存物资，实现库存管理标准化。三是分类处置积压骨灰盒，结合实际统筹调配用于无主骨灰的存放。合理规划卧式墓碑的使用，按需推进墓区建设。四是市福利彩票中心全面开展财务台账核查，报请局党组审议与市民政局签订《房屋无偿借用协议》，目前已整改。五是市殡仪馆、市福彩中心全面开展财务岗位人员专项排查，已规范财务人员管理。
3.在作风建设有差距方面。一是指导各地强化分散供养特困人员照护工作，组织开展特困档案与照护协议提级审核，并开展实地检查。二是全面复盘此次风险隐患排查工作，结合工作实际，制定《丹东市福彩中心加强全市销售网点安全工作检查的实施办法》并层层压实责任，严格核查安全工作档案，实现闭环管理。
（七）贯彻新时代党的组织路线有差距，干部人才队伍建设和基层党建工作存在短板。
1.在班子建设有待加强方面。一是严格按“三重一大”决策制度执行，已按制度要求上会集体讨论2024年和2025年预算，并重新修订了《丹东市民政局党组讨论和决定重大问题清单》。二是市委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会及2025年度民主生活会已按照要求及时整理相关材料，民主生活会质效显著提升。三是采取个别谈话、集体座谈等方式，广泛征求相关单位和党员、干部、群众关于2025年度民主生活会的意见。
2.在基层党建工作有差距方面。一是严格对标党内政治生活相关制度要求，规范落实“三会一课”及党日活动流程。二是机关党委建立季度专项检查机制，重点核查支委会议定事项、组织生活开展频次及记录规范性。三是定期组织党支部规范化建设交叉互检。
3.在选人用人工作存在薄弱环节方面。一是全面优化干部选拔任用程序，更新干部政治表现评价表。二是严格执行干部选拔任用回避要求。
（八）落实巡视巡察、审计整改责任压得不实，反馈问题整改不彻底。
一是联合多部门出台消防整治方案，制定“四不两直”检查、专家“体检式”排查、隐患整改销号等机制，实行民政消防双包保压实安全责任。二是优化信息核对机制，扩大核对领域，提升核对准确性。三是制定我市《加强新时代殡葬行业干部职工纪律作风建设的实施意见》，加强纪律作风建设。四是临江街道居家和社区养老服务中心已于2025年5月正式运营。
三、下一步工作打算及计划
（一）持续跟踪问效，确保问题清零见底。对已完成的整改任务逐项复核，重点核查措施是否到位、成效是否可验，防止反弹回潮。对需要长期推进的工作，按问题类型分类管理，列出清单、明确责任人和阶段性目标，实行挂账销号。动态跟踪每项任务进展，及时协调堵点难点，通过不定期“回头看”推动问题彻底清零。
（二）深化建章立制，堵塞制度管理漏洞。针对“成效不明显”问题，建立整改成效量化验收标准，明确验收条件和评估方式。针对“整改措施针对性不强”问题，印发《关于加强和规范异地遗体接运管理工作的通知》，建立跨部门综合监管机制，形成制度闭环。
（三）推动成果转化，提升民政服务效能。将巡察整改与全年工作任务同步推进，把整改中形成的制度规范和工作经验融入日常管理。以整改推动工作流程优化和监管机制完善，将整改成效转化为推动民政领域改革创新的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时限：2026年9月9日至2026年9月24日。联系电话：0415-2170473（工作日：9:00—17:00）；邮政信箱：丹东市振兴区六纬路28号丹东市民政局，邮政编码：118000；电子邮箱：ddmzjgdw@163.com。
中共丹东市民政局党组
2026年9月9日