根据区委统一部署，2025年9月9日至12月10日，区委第二巡察组对区委编办进行了巡察。2026年2月12日，区委第二巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子及主要负责人组织落实整改情况

区委编办领导班子坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，坚持提高政治站位、强化政治担当。区委巡察组反馈意见后，区委编办立即召开专题室务会议学习贯彻区委巡察反馈意见，成立巡察反馈意见整改工作小组，将整改工作纳入重要议事日程。认真研究整改措施，制定整改落实方案，明确责任领导、责任科室和整改时限。建立整改台账，实行清单制管理，挂图作战，对账销号，逐条逐项整改落实。及时研究解决突出问题，大力推动制度创新，切实加强常态长效制度供给，确保整改见效到位。

主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头提高政治站位，增强巡察整改政治自觉，加强组织领导，重要工作主动部署，重大问题靠前过问，重要环节积极协调，认真梳理区委巡察反馈的问题，组织制定整改落实方案和整改台账，实行清单制管理，坚持标本兼治，健全长效机制，全面抓实领导班子和个人整改落实。区级分管领导同志出席了巡察情况反馈会议，从政治站位、问题整改、成果拓展等方面对区委编办巡察整改工作提出了明确要求。

二、集中整改进展情况

（一）理论学习与业务结合不紧密方面

1.理论学习不够扎实。理论学习模式固化，固定每周四整个下午集体学习，多依赖“填鸭式”集中学习，个性化学习形式较少，缺乏与阶段性重点任务的联动设计，学习效果不充分。

完成情况：已完成

整改进展：

一是充实完善学习内容。以政治学习为根本，围绕全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、保密等重点工作，完成学习计划和清单制定，明确了每季度学习任务，截至目前，已组织党风廉政建设、意识形态等专题学习4次。

二是丰富学习形式。根据工作实际情况，科学合理安排学习时间，灵活采取集体学习、个人自学、现场调研、专题研讨、线上学习等嵌入式学习方式，拓宽学习渠道，提升学习质效。截至目前，共组织集体学习11次、读书班1次、专题研讨6次，线上学习3次。

三是健全督导落实机制。完善学习考勤、交流研讨等常态化督导机制，建立日常学习考勤制度，将学习情况纳入非区管干部考核评价指标体系，与评先评优挂钩，以考促学、以评促效，增强学习吸引力、针对性和实效性。

2.业务学习不够经常。对习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和指示精神，学习领会不系统不透彻。

完成情况：已完成

整改进展：

一是精心组织专题学习。坚持党管机构编制原则，通过室务会、理论中心组学习、机构编制干部讲堂等形式，开展习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和指示精神学习专题。

二是系统优化学习安排。机构编制干部讲堂设置业务深化、法律法规、重点工作、他山攻玉四个模块，每月至少开展1次业务学习，每季度开展1次科长讲坛，科室负责人轮流领学机构编制政策文件、外地经验做法等，提升业务能力水平。

三是考核评估学习成效。不定期开展心得交流、业务实操展示，检验学习效果，确保业务学习高质高效。组织各科室（中心）开展机构编制综合监督检查核查，系统核查全区范围内违反“三定”规定调整内设科室、挂牌机构实体化运行、机构名称使用不规范等问题，通过现场核查方式检验学习成果。

3.调查研究质量不高。落实上级政策和精神仅靠会议安排，未紧密结合新形势下机构编制管理创新、基层管理体制改革创新等领域认真开展调研。

完成情况：阶段性完成

整改进展：

一是深刻把握“调查研究是我们党的传家宝”理念，夯实做好各项工作的基本功。通过三会一课、周例会等形式，组织全体干部深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，以及中央和省市区关于调研的部署要求。集体学习《习近平调查研究“五字诀”》，深刻把握调研工作基本要求，进一步提升解决问题、推动发展的能力。

二是完善调研制度体系。起草《区委编办调研工作制度》，明确流程规范。健全调研监督机制，完善调研督导台账，组织召开调研进展情况交流座谈会，按时间节点调度各小组分线调研工作进展情况。

三是优化调查研究流程。成立4个分线调研小组，围绕“产业强链、项目提升、改革创新、民生改善、社会治理、城市更新、生态提质、党建引领、乡村振兴”确定调研主题，制定目标计划，分线开展调研。组织各科室（中心）根据山东省机构编制研究课题指南，申报2026年全市机构编制系统调研课题。

四是推进调研成果转化运用。《以“枫桥经验”化解新兴领域部门职责分工争议的探索与实践》调研报告荣获全市机构编制优秀调研成果二等奖。山东机构编制网站刊发《济南市莱芜区委编办有解思维定纷争 小切口“职通”大民生》经验做法。

（二）统筹管理机构编制资源不够系统深入方面

1.机构编制事项调整滞后。对部门编制使用效益缺乏动态评估，没有根据变化进行有效调整。

完成情况：已完成

整改进展：

一是开展机构编制综合监督检查，主动上门服务，逐项核对、逐条把关，进一步提升机构编制监管水平。

二是健全动态优化调整长效机制，以机构改革、职能调整及人员变化等情况为切入点，持续完善机构编制管理机制，确保编制资源与职能任务相匹配。

2.在盘活编制总量、动态管理上办法不多，服务全区发展的体制机制保障力度不够。

完成情况：已完成

整改进展：

一是为区工业和信息化局增设汽车产业科（汽车产业办公室），明确实施汽车行业管理、牵头落实汽车产业发展规划等相关职责。

二是以机构编制监督检查为契机，调研城市管理部门工作开展情况，全面了解与其他部门协调配合机制、执法流程衔接等情况。

三是强化气象、政法等重点领域机构编制服务保障，进一步增强工作力量。

（三）指导协调部门履职尽责有盲区方面

1.事业单位监管闭环有缺口。监管机制流于形式，未能有效发挥“以查促改、以查促管”的作用。

完成情况：已完成

整改进展：

一是结合2025年度事业单位法人年度报告公开，对法人证书登记事项进行集中排查，重点核查登记事项未及时变更的情况，建立排查台账，根据排查情况，已完成13件“变更不及时”问题整改。

二是通过数据比对，筛查事业单位在登记事项、年度报告公示、编制配置等方面存在的共性问题。结合2026年度机构编制工作会议，将筛查中发现的共性问题进行集中通报，对密切相关的法律、法规条款进行重点解读、集中培训，进一步提升各单位法治意识和业务能力。

三是在充分运用好“一函两书三台账”制度的同时，完善问题整改情况的“回头看”跟踪复查，形成有效的监管闭环。

（四）意识形态工作责任制落实不到位方面

1.履行意识形态主体责任不到位。

完成情况：已完成

整改进展：

一是开展意识形态工作排查。对2022年以来的领导班子及室务会成员民主生活会对照检查材料、领导干部述职述廉报告等进行核查校对，对发现的缺项漏项问题立即反馈整改，确保材料全面规范。

二是严格意识形态工作责任制落实。组织召开意识形态专题会议，根据全区意识形态工作提醒相关要求，安排部署意识形态工作。

2.制定意识形态工作制度不严谨。

完成情况：已完成

整改进展：

一是严格规范文稿起草工作。组织开展信息文稿工作专题培训，开展文稿起草、信息发布等相关规定集中学习，全面提升文稿起草专业能力。

二是完善相关制度规定。重新修订完善区委编办意识形态相关制度，紧扣意识形态工作相关要求和机构编制主责主业，制度内容和单位职能、工作实际相契合。

三是开展内部制度专项检查。对单位党建、党风廉政、意识形态、网络安全等内部制度文件进行全面梳理核查，重点纠正照搬套用、内容不实、职责不清、表述不准等问题，确保各项制度符合单位实际、严谨规范。

3.网络信息发布不规范。在本单位内部网站、微信公众号等部分信息发布未严格履行审核程序，“三审三校”制度落实不到位。

完成情况：已完成

整改进展：

一是严格报送审核发布程序。修改完善信息报送审核制度规范，严格按照程序审核稿件。

二是组织开展网络信息发布、信息保密纪律专题培训，围绕审核流程、内容标准、风险防范等内容进行了详细说明，不断增强工作人员责任意识和业务能力。

三是与区委宣传部、市公安局莱芜分局联合建立机构编制舆情联防联控工作机制，强化部门间联动配合。

（五）党风廉政建设抓得不严方面

1.全面从严治党责任意识不强。

完成情况：已完成

整改进展：

一是深化全面从严治党责任主体责任落实。组织召开室务会专题研究全面从严治党工作，制定2026年度党建工作计划，对全面从严治党工作进行安排部署。

二是落实党风廉政建设工作要求。组织召开年度党风廉政建设专题会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、区纪委全会精神，安排部署年度党风廉政建设工作任务。

三是严格相关报告撰写标准。对全面从严治党相关报告撰稿责任人进行谈话提醒和教育指导，明确报告相关内容，提升撰稿水平。

2.履行“一岗双责”不到位。廉政谈话制度落实不扎实。

完成情况：已完成

整改进展：

一是严格履行“一岗双责”。主要负责人和分管领导、分管领导和科室负责人分头签订党风廉政建设责任书，明确责任范围、责任内容、责任考核、责任追究等相关要求，进一步压实“一岗双责”。

二是落实廉政谈话制度。“五一”假期前夕，主要负责人和室务会成员、关键岗位人员开展廉政谈话，进一步严明纪律，强化廉政提醒。

三是完善廉政谈话相关工作要求。做好年度廉政谈话整体安排，明确任前廉政谈话、日常廉政谈话、提醒谈话等谈话对象及相关要求，完善谈话档案管理，建立谈话台账，做好档案留存。

3.岗位廉政风险存在隐患。

完成情况：阶段性完成

整改进展：

一是强化岗位廉政风险排查。聚焦“三重一大”决策事项、机构编制事项调整、用编进人审核、财务管理运行等关键环节，进行全面排查，精准识别梳理出六大类核心廉政风险点，针对性制定18项具体可操作的防控措施，建立完善岗位廉政风险台账，筑牢岗位廉政防线。

二是优化班子成员工作机制。“项目化”推进各项重点工作，推动班子成员跨领域共同参与，全面加强科室间协同联动配合。班子成员跨分管领域，交叉带队，分4个小组，到49个区直部门（单位）开展机构编制综合监督检查核查工作，共同推进机构编制法治化、规范化建设。

三是全面提升内部岗位管理。组织学习干部监督管理相关制度规定，梳理班子成员分工、各科室（中心）岗位任职情况，与区委组织部对接汇报相关事宜，结合干部调整工作，逐步完善内部轮岗交流机制。

（六）主动作为意识不够强方面

1.机构编制实名制系统管理滞后。

完成情况：已完成

整改进展：

一是开展数据全口径优化提质工程。根据统计年报标准，分解形成了每月工作任务，建立起机构编制数据常态化管理模式。

二是建立起数据共享机制。与组织部、人社局建立起数据共享机制，每月月底共享当月份人员提拔、晋升数据。

2.“编制就是法律”的理念不够坚定。机构编制法治建设氛围不浓厚，普法宣传方式方法单一，覆盖面不全，对部门贯彻落实《机构编制工作条例》及相关配套法规制度的情况督导不够。

完成情况：阶段性完成

整改进展：

一是开展机构编制综合监督检查核查，组织各部门开展机构编制违规问题自查自纠，并成立检查组到各部门单位开展实地检查核查。下一步梳理各检查组发现的问题线索和取证留存材料，向存在问题的部门出具《机构编制监督检查意见书》，需要采取处理措施和问责的，依规提出处理意见，并按程序实施。

二是将《中国共产党机构编制工作条例》纳入区委理论中心组集体学习和干部培训主体班次。组织开展“310”机构编制政策法规宣传日，强化机构编制违规违纪违法行为预防教育。

3.考核指挥棒作用乏力，影响了事业单位考核机制的作用发挥。

完成情况：已完成

整改进展：

一是通过电话沟通、座谈等方式广泛听取被考核单位及主管部门的意见建议，借鉴其他区县编办的先进做法、吸收有益经验，起草我区事业单位绩效考核方案。

二是调整优化2026年度区事业单位绩效考核方案，重新划定考核范围。

三是推进事业单位绩效考核问题整改落实到位。针对2025年绩效考核发现的问题，向主管部门送发问题整改通知书，督促问题整改，推动考核成效转化为事业单位高质量发展动力。

（七）财经制度执行不严格方面

1.“过紧日子”的思想树得不牢，非刚性支出管控偏软。

完成情况：已完成

整改进展：

一是强化非刚性支出管控。制定第三方打印标准，明确需第三方打印范围，内部能打印的一律不外包，进一步压缩开支。

二是规范流程管理。严格执行支出审批制度，支出需按程序填写“打印材料审批表”、“办公用品、耗材审批表”、“报销审批表”等，完成分层审批，确保无审批不支出。

三是落实“过紧日子”要求。推行无纸化办公，内部集体学习不再集中打印材料，使用电子化投屏；对外，发放文件和通知，除涉密内容外，一律通过电子政务平台下发，不再发放纸质版。

2.执行公务卡结算制度不到位。

完成情况：已完成

整改进展：

一是提升公务卡结算意识。组织专题学习，围绕《济南市莱芜区区级预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于进一步加强公务卡管理使用的通知》等制度规定进行讲解，提升干部规范用卡、合规支付意识。

二是严格公务卡结算管理。加强公务卡报销事项审核，审核无误后按程序还款。严格执行公务卡强制结算，凡属公务卡结算范围的支出，对无正当理由未按规定使用公务卡或对公转账的一律不予报销。

三是加强单位内部控制制度建设。完善内部控制制度中关于公务卡管理相关要求，规范财务审批和报销，从严控制不适用公务卡结算的公务支出事项。

3.财务报销手续不齐全。

完成情况：已完成

整改进展：

一是做好排查修正。全面梳理2021年以来的会计凭证，核查附件完整性、合同规范性、审批流程完备性，对存在问题的及时整改到位。

二是严格制度规定。修订完善《区委编办收入支出管理制度》《区委编办合同业务管理制度》，进一步明确报销附件清单、合同签订要件、审核签字权限及时限。

（八）党建品牌效应发挥不充分方面

1.党建工作缺乏创新，在服务全区中心工作方面活力作用发挥不够充分。

完成情况：已完成

整改进展：

一是强化党建品牌建设。将“改革先锋 活力编办”党建品牌项目化建设纳入年度党建工作计划，打造“编办创品牌 科室树模范 岗位争先锋”展示平台，动态晾晒品牌创建成果；发挥品牌引领作用，以机构编制活力服务全区中心大局，《以“枫桥经验”化解新兴领域部门职责分工争议的探索与实践》被评为全市机构编制优秀科研成果二等奖并在《机构与行政》刊发，大众日报刊发《莱芜区基层治理“烫手山芋”有人管》经验做法。

二是提升组织生活质效。充实理论学习内容，搭建政治理论、业务解读、法规强化、他山攻玉等学习模块；丰富组织生活形式，开展省市区三级联合主题活动、组织党员到大王庄镇四合街村开展乡村振兴实践；开展“悦享经典”活动，党员先后分享《为人民服务》等5篇经典文章；深化“每日荐读”网上交流分享学习，党员年内分享优秀文章130余篇。

三是加快党建特色项目建设。深化“四比四提”专项行动，组织开展“比先锋提升党建引领力、比学习提升综合竞争力、比实干提升全面执行力、比作风提升集体凝聚力”系列活动，打造“党建+业务”双融双促平台。

（九）党建与业务工作融合不深方面

1.党建工作未深度嵌入机构编制业务的调研、论证、实施、评估全流程，质量不高，融合不够。

完成情况：已完成

整改进展：

一是强化党建与业务深度融合工作安排。召开年度党建工作专题会议，明确年度党建工作计划，从“锚定中心大局，以党建引领赋能发展提质；聚力改革攻坚，以党建引领激发创新动能；坚守为民初心，以党建引领提升服务效能”三个方面入手，推动党建与机构编制业务深度融合。

二是实施重点工作党员攻坚行动。党员领导干部带队分组开展机构编制监督检查核查，充分发挥党员先锋模范作用，发现并纠正部门在执行“三定”规定、落实机构编制工作要求等方面存在的问题，维护机构编制工作严肃性和权威性。

三是将“党建+业务”深度嵌入调查研究。依托三个党员学习小组，领导干部带队同步开展机关党建重点课题调研和机构编制业务分线调研，探索党建引领与机构编制作用发挥的融合路径。

（十）室务会会议记录不规范方面

1.对室务会会议记录工作不够重视。

完成情况：已完成

整改进展：

一是强化记录工作规范，筑牢责任意识防线。组织会议记录人员开展专题业务培训，深入解读会议记录规范要求，严明工作纪律。

二是坚持由点及面，深入开展全面自查。对室务会、“三会一课”、理论中心组集体学习等会议记录进行全覆盖排查。重点检查了是否存在时间逻辑倒置、关键内容缺失、“以打印代手写”等问题，并对发现的问题进行了立即整改。

（十一）巡察审计整改不够彻底，个别问题整改成效不明显方面

1.对审计反馈指出的“三重一大”议事制度执行不到位问题，未能做到举一反三。

完成情况：已完成

整改进展：

一是制定《区委编办“三重一大”事项决策工作规则》，明确单笔或累计3000元及以上资金支出均纳入“三重一大” 议事范围，杜绝以拆分支付规避集体决策。

二是完善事前汇报机制。严格履行议事决策程序，每月向室务会汇报每经费预算和支出情况。

三是强化内审，自查自纠。对本年度“三重一大”制度执行情况开展自查，重点核查议事程序、会议记录、大额资金使用等关键环节，未发现此类问题。

三、下一步工作安排

在巡察整改推进过程中，坚持问题导向，深入自查自纠，发现整改工作中存在个别问题，需重点加以解决。一是整改成效不均衡，部分简单易改的问题已全部整改到位，一些涉及体制机制、资源配置等深层次、根本性问题，因涉及面广、协调难度大，整改推进速度较慢，成效不够明显。二是成果转化不充分，将巡察整改与机构编制主责主业融合不够紧密，整改成果的辐射带动作用发挥不明显。针对上述存在的问题，具体打算如下：

一是提高政治站位，持续强化整改思想自觉。始终把巡察整改作为推进全面从严治党、提升机构编制工作质效的重要抓手，切实增强整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深化思想认识，压实整改责任，进一步健全完善“主要负责同志负总责、班子成员分工负责、各科室（中心）具体落实”的整改责任体系，切实把整改成效体现到增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力上，推动机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。

二是聚焦问题短板，持续巩固深化整改成效。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对巡察反馈的问题进行“回头看”，分类施策、精准发力，确保问题不反弹、整改不打折。靶向破解突出问题，针对巡察反馈的机构编制资源配置、意识形态工作、全面从严治党等重点领域突出问题，找准问题根源，完善整改举措，细化工作流程，确保每个问题都整改到位、取得实效。健全整改销号机制，严格执行“整改一个、验收一个、销号一个”的工作流程，确保整改成果经得起检验。

三是健全长效机制，持续推动整改常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，深挖问题根源，完善制度体系，强化制度执行，推动整改成果固化为长效机制，实现“整改一个问题、规范一个领域、治理一个行业”。强化制度执行监督，构建“巡、改、治”一体化格局，将巡察整改与日常工作、重点工作紧密结合，把整改要求融入机构编制管理、体制机制改革、基层治理等各项工作，定期分析研判整改工作形势，及时发现和解决新问题、新情况，推动整改工作常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:76110399;电子邮箱lwqwbb@jn.shandong.cn。

 中共济南市莱芜区委机构编制委员会办公室

2026年7月