近日，枣庄市财政局、枣庄市发展和改革委员会等5部门联合印发了《枣庄市市级经济高质量发展专项资金管理办法》（枣财工〔2026〕2号），为便于社会公众更好理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

近年来，为加快构建现代化产业体系，培育发展新质生产力，党中央、国务院及省委省政府出台了一系列政策措施。我市提出了“强工兴产、转型发展”战略和推动建设“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”的目标。原《枣庄市市级经济高质量发展专项资金管理办法》（枣财工〔2023〕1号）已于今年到期，部分政策措施已经不适应当前形势任务变化，支持范围和支持标准需要重新修订。为进一步加强市级经济高质量发展资金管理，更好发挥财政资金激励引导作用，有效培育壮大“432”产业体系，市财政局对枣财工〔2023〕1号文件进行了修改完善，起草了新的《枣庄市市级经济高质量发展专项资金管理办法》。

二、制定依据

本办法依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《枣庄市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（枣政发〔2022〕9 号）、《关于建立财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施方案》（枣财建〔2021〕33 号）、《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市市级财政专项资金管理办法的通知》（枣政办发〔2025〕4 号）等有关法律法规和制度办法制定。

三、主要内容与新旧政策差异

本办法共分为六章二十四条，主要包括经济高质量发展专项资金支持方式及范围、预算编制、预算执行、资金监督管理等内容，本次修订主要作了以下调整：

（一）总则。主要包括制定依据、资金定义、管理分工等。本次修订内容，主要是对照财政改革最新政策要求，对部门职责分工进行了调整，增加了财政部门重大项目评估论证、预算执行监控和部门全过程预算绩效管理等工作要求。

（二）支持方式及范围。主要包括支持方式、资金支持方向等。本次修订内容，主要是支持方式增加了股权投资，支持方向上调整为围绕壮大“432”产业体系，助力绿色低碳转型发展、培育新质生产力、促进传统产业转型升级等。

（三）预算编制。主要包括预算审核、分配方式、项目库管理、绩效目标编制等。本次修订内容，一是在项目管理上，增加对重大政策和项目开展预算评审有关要求，在前端通过“事前绩效评估+预算评审”双层把关，增强预算编制科学性。二是在支出安排上，对据实结算类和建设任务类项目，采取压茬进行、分年度安排等措施，缓解当年预算支出压力。三是明确资金分配管理方式采取因素法和项目法。

（四）预算执行。主要包括对资金分配、下达、调整、支付等内容作出规定。本次修订内容，一是明确市业务主管部门作为预算执行主体研究制定资金分配方案。二是强化预算执行的约束力，确需新增的支出政策，由市业务主管部门在不增加当年支出的原则下提出项目调整方案。三是落实“抓两头、带中间”的预算管理要求，增加了各级财政在项目申报、资金审核等环节中的职责要求，以及资金分配意见经部门审议确定前须商财政部门同意等内容。四是要求部门加快预算执行，原则上应在当年9月底前全部形成支出。

（五）资金监督管理。主要对资金监管、绩效监控、绩效评价、违规违纪问题处理等内容进行规定。本次修订内容，主要是强化绩效评价结果运用，增加绩效考核末位淘汰和按比例压减预算等内容。

（六）附则。主要对制定实施细则、明确《资金管理办法》有效期等内容作出规定。

四、下一步工作打算

持续抓好《枣庄市市级经济高质量发展专项资金管理办法》落实，加大政策宣传解读力度，规范项目申报审核流程，严格资金拨付与使用监管，强化绩效跟踪评价，切实提高财政资金使用效益，精准助力企业转型升级和产业高质量发展。

五、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市财政局

政策咨询电话：0632-3315882