涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》（国办函〔2019〕109号）和《重庆市人民政府办公厅关于加强水上搜救工作的通知》（渝府办发〔2020〕20号）要求，进一步加强我区水上搜救体系建设，提高水上搜救能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全和保护水域生态环境，经区政府同意，现将有关事项通知如下：
一、建立联席会议制度
按照“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效”的要求，建立涪陵区水上搜救联席会议制度（以下简称联席会议），统筹协调全区水上搜救能力建设、水上突发事件应对等各项工作，研究解决水上搜救重大问题。
二、健全完善工作机制
健全信息通报机制，交通、海事、水利、气象、规划自然资源、应急管理、生态环境、公安、卫生健康等部门要建立高效畅通的信息传输渠道，及时快速通报水上突发事件预警、险情和应急信息。健全水上搜救协同机制，联席会议办公室牵头建立统一指挥、反应灵敏、上下联动、组织有序、协同有力的水上搜救体系，推进水上巡航救助站一体化建设，完善区域联动、行业协同的联合协作机制，全面提升水上搜救能力。健全资源共享机制，建立水上搜救物资装备、救援力量等应急资源数据库，实现共建、共享、共用。健全区域合作联动机制，加强与长寿、武隆、丰都等周边区县的信息互通、应急联动，提高协同救援能力。
三、完善规划和预案体系
由联席会议办公室牵头，编制《涪陵区“十四五”水上搜救能力建设规划》，优化地方水域和长江干线搜救基地布局，加强水上搜救、巡航救助、水上医学救援、航空救助等能力建设；修订完善《涪陵区水上突发事件应急预案》，提高水上突发事件应急处置能力；联席会议各成员单位要根据各自职责编制或修订部门应急预案，完善应急响应工作手册、应急响应行动方案等配套文件，落实各环节责任和措施，健全水上搜救应急预案体系；适时组织开展区级水上突发事件应急演练，检验和完善应急预案，强化应急准备。各有关乡镇街道要根据本地实际，编制水上搜救能力建设规划，制定应急预案并开展演练。
四、加强应急队伍建设
按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的要求，健全完善水上搜救队伍体系，建立共训共练、救援合作等机制，强化搜救培训教育。组建区级水上救援队伍，强化与消防、危化品等救援队伍的协调联动。加强危险化学品、深水打捞、大型船舶救助等重点领域专业队伍建设，大力培养和引进专业人才，提高核心攻坚能力。充分发挥社会救援力量作用，鼓励引导社会救援力量有序参与水上搜救行动。组建跨部门、多专业的水上搜救专家队伍，建立完善应急专家库，为做好水上搜救工作提供技术支撑。
五、强化水上搜救保障
加强人员救助、深水打捞、大型船舶救助等装备建设，配备无人机、无人船、水下机器人等高科技装备，推动乡镇救生船艇、大型拖轮、物资储备趸船的配备工作，推动大数据、云计算和人工智能等先进技术应用。推进新一代信息技术和卫星通信应用，实现“12395”水上遇险求救电话全覆盖，确保快速接警、出警。加强涪陵区域性水上救援基地建设，实现就近调配、快速行动。组织开展形式多样、生动活泼的水上安全宣传教育活动，建立激励奖励机制，加大先进人员、感人事迹表扬宣传力度，提升全社会水上安全意识，营造良好水上搜救工作氛围。强化经费保障，将水上搜救工作所需经费纳入财政预算，确保水上搜救工作高效有序运行。
附件：涪陵区水上搜救联席会议制度
重庆市涪陵区人民政府办公室
2020年4月23日
