彭水苗族土家族自治县生态环境局
关于《彭水苗族土家族自治县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》的解读
一、《方案》制定背景和依据
为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市噪声污染防治办法》，进一步做好彭水县噪声敏感建筑物集中区域噪声污染防治工作，根据《声环境质量标准》（GB 3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）、《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》（渝环发〔2023〕106号）（以下简称《细则》）等要求，结合我县城市建成区实际情况，县人民政府印发了《彭水自治县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》（以下简称《方案》）。
二、制定《方案》的必要性和重要作用
（一）贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》。
（二）彭水自治县噪声敏感建筑物集中区域划分是区域规划调整、引导产业布局和用地结构优化的科学依据，也是加强噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法的重要手段。
（三）规范我县噪声敏感建筑物集中区域，促进区域声环境质量改善，营造宁静宜居的生活环境，维护公共群体合法利益，提高城市宜居生活水平。
三、《方案》研判及起草过程
2024年10月，县生态环境局牵头起草《方案（征求意见稿）》，广泛征求人大代表、政协委员、听取社会群众意见，并于2024年12月20日在县人民政府网进行公开征求意见。2025年2月7日，向各乡镇人民政府、各街道办事处和县级相关部门再一次征求意见后，通过县司法局、县网信办、县信访办审核备案。2025年5月12日，组织县公安局、县住房城乡建委、县规划自然资源局等部门进行专题会审，进一步修改完善，形成《方案（送审稿）》。2025年6月4日，《方案（送审稿）》通过县第十八届人民政府第86次常务会议审议。
四、《方案》主要内容
《方案》共分为适用范围、划分依据、术语和定义、划分原则、划分技术要求、划分结果、管理要求及划分说明等八部分。
第一至第五部分以《噪声污染防治法》《重庆市噪声污染防治办法》等为法律依据，明确彭水自治县3个街道的城市建成区为适用范围，通过用地现状及声环境功能区衔接划定原则，划定噪声敏感建筑物集中区域及临时扩展区，并动态调整管控边界。
第六部分明确划定12个噪声敏感建筑物集中区域（总面积3.21平方公里），并列表（图）示例。
第七部分从源头污染防控、工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声、社会生活噪声、宣传教育等方面明确管理要求，依法追究违法行为责任。
第八部分明确方案原则上5年调整一次，确因规划或建设重大调整，由县生态环境局报批修编。
五、关键词解释
《划分方案》中噪声敏感建筑物集中区域是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，在区域内应加强噪声污染防治。
彭水苗族土家族自治县生态环境局
2025年6月24日