巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单的通知

一、市场准入（总牵头单位：县市场监管局）

1

全面落实市场准入负面清单制度，健全违背市场准入负面清单案例排查归集制度，持续清理市场准入隐性壁垒。

县市场监管局

2023年12月

2

使用市级升级的开办企业“E企办”功能，实现营业执照、税务、社保等事项“一次办结”，全流程办理时限压减至0.5天。推动外籍投资者身份在线认证，对符合条件的外资企业全程在线办理注册登记。

县市场监管局

2023年12月

3

深化落实住所（经营场所）申报承诺制改革，全面应用全市标准地址信息库，充实在库标准地址条目，提高地址智能比对率，推广“集群注册”模式。

县市场监管局

2023年12月

4

使用全市关联互通的“企业名称行业库”和“经营范围规范化系统”，落实“名称行业+主营经营范围”条线化、索引式填报服务，提升申报审核效率。

县市场监管局

2023年12月

5

提升电子营业执照下载使用率。拓展电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用，实现更多涉企办事场景“无纸化”。

县市场监管局

2023年12月

6

落实全市“证照分离”改革，“多证合一”事项应纳尽纳。在企业开办流程中嵌入环境许可告知性提示。

县市场监管局

2023年12月

7

深化简易注销改革，优化企业注销“一件事一次办”工作机制，推动食品经营许可等高频涉企经营许可事项与营业执照同步注销。

县市场监管局

2023年12月

二、办理建筑许可（总牵头单位：县住房城乡建委）

8

将一般社会投资项目建筑许可全流程办理时限由50个工作日压减至45个工作日。

县住房城乡建委、县发展改革委、县规划自然资源局

2023年12月

9

对一般社会投资项目建设资金证明、工伤保险投保等施工许可前置要件实行告知承诺制办理。

县住房城乡建委、县人力社保局

2023年6月

10

社会投资小型低风险项目工程规划许可证实行告知承诺办理，全流程办理时限由16个工作日压减至13个工作日。

县规划自然资源局

2023年9月

11

推行房屋建筑工程施工许可分段办理，将整体工程分为土石方工程、基础工程等不同阶段，建设单位可分段申请办理施工许可证。

县住房城乡建委、县规划自然资源局、县城市管理局

2023年11月

12

全面实现工程建设项目审批系统与用地、环评、人防、市政公用设施报装等系统平台互联互通，精简企业申报材料，提升线上办理便利度。

县住房城乡建委、县发展改革委、县生态环境局、县城市管理局

2023年12月

13

在工程建设领域推广应用建筑工程施工许可、建设工程规划许可等电子证照，全面实现互认共享。

县住房城乡建委、县规划自然资源局

2023年6月

14

推动全县新建建筑符合绿色建筑标准，2023年城区达标率达100%，其他区域达标率在60%以上。

县住房城乡建委

2023年6月

15

完善工程质量安全分级分类管理政策措施，健全工程建设领域风险监管体系，根据项目类型、结构安全、质量缺陷可能性等，对项目进行风险等级划分，实施差异化、精准化管理。

县住房城乡建委

2023年12月

三、登记财产（总牵头单位：县规划自然资源局）

16

推动土地出让合同、勘测定界及地籍调查成果、土地出让税费缴纳凭证等材料实时共享，提升企业拿地办证便利度。

县规划自然资源局

2023年12月

17

优化不动产登记信息网上公开查询功能，公开不动产登记诉讼案件统计数据。拓展“以图查房”试点范围，实现不动产产权定位精准、信息全面、查询便捷。

县规划自然资源局

2023年12月

18

深化工业项目标准地出让改革，实现巫溪县范围内工业园区新增工业项目按标准的出让比例在20%以上。

县规划自然资源局

2023年12月

19

积极推动带方案出让用地的工业（仓储）项目实行用地规划许可证、工程规划许可证、基坑土石方施工许可证和不动产权证合并办理，在完成土地交付时一并交证，实现“拿地即开工”。

县规划自然资源局

2023年12月

20

积极推进新出让土地建设项目免于申请用地规划许可，签订土地出让合同时同步领取用地规划许可证，实现“免审即领”。

县规划自然资源局

2023年12月

四、市政公用基础设施报装（总牵头单位：县经济信息委、县城市管理局）

21

加快建设水电气讯等联合报装“一站式”服务平台，实现申报、审批、查询、缴费、评价等业务“一站办结”。

县政务服务中心、县城市管理局、县经济信息委、渝宁公司、县供电公司、县燃气公司、中国电信巫溪分公司、中国移动巫溪分公司、中国联通巫溪分公司、广电网络巫溪分公司

2023年12月

22

用水报装全流程办理时限不超过8个工作日，用气报装全流程办理时限不超过10个工作日（不含外线工程施工时间）。

县经济信息委、县政务服务中心、县城市管理局、渝宁公司、县燃气公司

2023年12月

23

严格按照国家要求执行建筑区划红线外水电气接入工程用户“零投资”政策。持续巩固互联网精准降费成果。

县发展改革委、县经济信息委、县规划自然资源局、县城市管理局、县交通局、城市建设（集团）公司县供电公司、县燃气公司、中国电信巫溪分公司、中国移动巫溪分公司、中国联通巫溪分公司、广电网络巫溪分公司

2023年12月并长期坚持

24

完善市政公用基础设施接入工程监管制度，明确各方检查责任，加强施工企业和专业人员资质管理，提升连接安全性。

县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通局、县城市管理局、县应急局、城市建设（集团）公司

2023年12月

25

加强城市综合管廊建设，健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工等机制，完善城市管线综合管理信息系统功能，提升外线工程施工效率。

县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城市管理局、县交通局、城市建设（集团）公司、县供电公司、县燃气公司

2023年12月

26

提升服务透明度，定期公布市政公用基础设施服务质量、可靠性等关键指标数据，提前公示水电气费率调整计划。

县经济信息委、县发展改革委、县城市管理局、渝宁公司、县供电公司、县燃气公司

2023年12月并长期坚持

27

提升服务可靠性，对市政公用服务中断、供给不足等建立健全补偿或财务惩罚机制。建立市政公用服务独立投诉机制，提高用户问题解决时效。

县经济信息委、县财政局、县城市管理局

2023年12月

28

提升水电气利用效率，设立能效标准和节能目标，严格执行节能措施。

县发展改革委、县城市管理局、县经济信息委、相关责任单位

2023年12月

五、劳动用工（总牵头单位：县人力社保局）

29

升级打造“智慧人社”典型应用，推动人力社保领域公共服务事项90%以上实现“一网通办”。依托社保卡全面实现人力社保领域公共服务“一卡通办”。

县人力社保局

持续推进

30

推动公共就业服务数字化改革，完善智能就业服务功能，强化公共就业岗位信息归集发布，实现一次性创业补助等就业政策“免申即享”“直补快办”。

县人力社保局

2023年12月

31

优化就业服务，“失业服务”办理时限压减至1个工作日，“求职帮助”办理时限压减至1.5个工作日，“社保补贴”办理时限压减至20个工作日。

县人力社保局

2023年12月

32

贯彻落实灵活就业人员等重点群体参保政策，深入实施社保扩面提质专项行动，完成2023年市人力社保局下发的基本养老保险、工伤保险扩面任务。

县人力社保局

2023年12月

33

加强新就业形态劳动者权益保护，深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点，持续扩大工伤保险政策覆盖面。

县人力社保局

2023年12月

34

完善劳动举报投诉处理工作机制，加大劳动监察执法力度，推广应用“渝薪无忧”平台，保障劳动者合法权益。完善劳动争议解决工作机制，全面推广“易简裁”系统，提升劳动纠纷化解效率。

县人力社保局

持续推进

六、获取金融服务（总牵头单位：县国资监管中心）

35

贯彻落实《重庆市地方金融条例》。

县国资监管中心

2023年12月并持续贯彻落实

36

深化大数据普惠金融应用，实现税务、人力社保、金融服务等领域信息共享。

县经济信息委、县税务局、县人力社保局、人民银行巫溪支行

2023年12月并持续贯彻落实

37

支持多类征信机构发展，推动征信机构提供信用评分、跨境信息查询、风险报告提示等增值服务。

县发展改革委、人民银行巫溪支行

2023年12月并持续贯彻落实

38

完善绿色金融监管制度，制定绿色小微企业评价规范，推动金融机构完善绿色贷款评级方法和项目筛选方式，开展绿色融资项目环境效益第三方评价。

人民银行巫溪支行

2023年12月并持续贯彻落实

39

规范贷款中介行为，持续推动银行账户服务、人民币结算、电子支付、担保登记等领域减费让利。

人民银行巫溪支行

2023年12月并持续贯彻落实

40

推广线上贷款、无还本续贷等产品，优化贷款审批流程，提高贷款审批时效。创新金融产品和服务模式，持续扩大信用贷款规模。

人民银行巫溪支行

2023年12月并持续贯彻落实

七、国际贸易（总牵头单位：县商务委）

41

推广应用“单一窗口”智能通关功能，提升各类通关物流单证应用率。提供通关动态查询、贸易政策精准推送、原产地证书申领智能提示、商品智能归类等便利化服务。利用“单一窗口”西部陆海新通道平台，深化“单一窗口”跨区域合作。

县商务委

2023年12月

42

大力培育跨境电商主体。利用好市商务委制定RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国家重点进口、出口产品清单，完善RCEP综合服务平台功能，实现原产地证书“秒批”。

县商务委

2023年12月

43

对重点外贸企业实行“一企一策”精准帮扶，建立快速提货协调、直客对接服务等机制，做好纾困解难和帮办服务。

县商务委

2023年12月

八、纳税（总牵头单位：县税务局、县财政局）

44

精简印花税申报流程，对银行、保险、烟草行业相同税目的应税合同实行合并申报。推行社会保险办理和缴费业务“一网通办”。

县税务局

2023年底

推出

45

推广运用数字化电子发票，逐步提升数字化电子发票使用占比。

县税务局

全年推进

46

支持纳税人在境外通过网上申报等方式，直接使用人民币跨境缴纳税款。

县税务局

2023下半年推出

47

聚焦纳税人缴费人需求，多渠道推送税费优惠政策。拓展纳税辅导方式，为纳税人提供可视化咨询服务。

县税务局

2023年6月

48

设立涉税费争议调解室、组建专业调解团队，推进税费争议妥善化解，保护纳税人缴费人合法权益。

县税务局

2023年6月

49

落实《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》及配套制度体系，完善名录管理，优化配额分配方式，逐步扩大碳市场规模、提高企业碳排放履约能力。

县生态环境局

2023年12月

九、解决商业纠纷（总牵头单位：县法院）

50

加快推动“全渝数智法院”建设，实现起诉、立案、审理、裁判、送达、执行、监督管理等全程网办。

县法院

2023年6月

51

加强电子送达制度建设，明确法律效力，完善程序规定，健全法院与市场监管等部门之间数据共享机制。配合建立全市统一的行政机关、检察机关、律师和法律工作者电子送达地址库。

县法院

2023年6月

52

优化仲裁机制，完善快速程序、合并诉讼程序等制度，明确各环节时限。落实《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例》。

县法院

2023年6月

53

依法平等保护各类市场主体，妥善处理企业与国家机关之间的各类纠纷，提高涉企案件办理质量效率。发布民营经济司法保护白皮书、民营经济司法保护典型案例、民营企业法律风险防控提示书。

县法院

2023年12月

54

全面准确落实司法责任制，构建公平高效的审判责任认定和追究机制，落实案件评查与审判责任追究、法官惩戒的衔接机制。

县法院

2023年12月

55

开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，对无分歧的欠款原则上发现一起清偿一起，对有分歧的欠款加快协商解决或运用法律手段解决。建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政务诚信履约。

县法院

2023年11月

十、反垄断竞争（总牵头单位：县市场监管局）

56

建立健全存量政策清理长效机制，定期评估并动态清理排除、限制竞争行为。2023年10月前开展一次清理工作。

县市场监管局

2023年12月

57

强化反不正当竞争监管执法和反垄断线索排查，围绕民生等重点领域制定专项执法行动方案，严厉查处滥用市场支配地位，滥用行政权力排除、限制竞争等行为。

县市场监管局

2023年12月

58

开展商业秘密保护创新试点，加快推进商业秘密保护基地建设，规范企业商业秘密管理，增强企业自我保护能力。

县市场监管局

2023年12月

十一、优化科技创新环境（总牵头单位：县科技局）

59

实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，加快培育更多创新型、高质量市场主体。2023年年底前，全县高新技术企业达9家以上、科技型企业达90家以上。

县科技局、县经济信息委、县农业农村委、各乡镇（街道）

2023年12月

60

强化企业科技创新主体地位，支持企业加强产学研合作，争取实施市、县级研发项目，发挥科技型骨干企业在创新需求、资金投入、研发组织、成果转化方面的主导作用。

县科技局、县经济信息委、县农业农村委、县林业局

2023年12月

61

加大对科技型企业信贷支持力度，2023年推动科技型企业获得知识价值信用贷款累计1000万元。

县科技局、县财政局、人民银行巫溪支行、县银保监组

2023年12月

62

构建完善“众创空间—孵化器”孵化体系，完善服务功能，建设规模化、专业化、高质量孵化载体，争取新建科技型企业孵化器1个。

县科技局、县人力社保局、工业园区管委会

2023年12月

63

实施科技人才集聚行动，加大人才政策宣传力度，依托科技型企业、新型研发机构，加快引育科技人才和创新团队，提升人才服务质量。

县委组织部、县科技局、县人力社保局

2023年12月

十二、知识产权创造保护和运用（总牵头单位：县市场监管局、县科技局）

64

逐步健全完善知识产权政策机制。

县科技局

2023年12月

65

加快专利等科技成果转化运用，拓宽企业知识产权价值实现渠道，提高知识产权转化运用效率。推动知识产权质押融资工作实现新突破。

县市场监管局、县科技局

2023年12月

66

建立科创板拟上市企业知识产权辅导机制，加大对“专精特新”等企业的培育力度，推动更多具有知识产权优势的企业上市。

县科技局、县市场监管局、县经济信息委

2023年12月

67

健全知识产权快速协同保护机制、纠纷多元化解决机制和维权援助机制，畅通企业维权渠道。

县知识产权保护部门联席会议成员单位

2023年12月

十三、政府采购（总牵头单位：县财政局）

68

完善在线交易系统，实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化。按照市财政局统一部署，推动电子证照、信用信息在采购项目全生命周期中的共享运用。

县财政局、县公共资源交易服务中心

2023年12月并长期坚持

69

加强政府采购评审专家管理，压实评审专家履职责任，完善监督评价机制，推进评审专家、代理机构互评，强化评价结果共享运用。

县财政局、县公共资源交易服务中心

2023年12月并长期坚持

70

全面推广以电子保函等非现金形式缴纳各类保证金，推行以保函信用替代各类保证金，提倡采购人、采购代理机构免收或降低投标保证金、履约保证金。

县财政局

2023年12月并长期坚持

71

完善履约验收、信用评价等全流程闭环管理机制，全面实现政府采购交易管理系统与预算管理一体化系统互联互通。

县财政局

2023年12月并长期坚持

72

开展政府采购领域逾期签订合同、拖欠支付款项、设定不合理条件限制供应商等专项整治。落实政府采购支持中小企业发展扶持政策，提高中小企业参与度，促进各类企业公平参与政府采购。

县财政局

2023年12月并长期坚持

十四、招标投标（总牵头单位：县发展改革委）

73

用好重庆市招标投标电子交易系统、公共服务系统和监督系统，工程领域招标投标全面推行电子标。

县发展改革委、县公共资源交易服务中心

2023年12月

74

坚持统一标准，严格执行市公共资源交易监管局发布的施工、总承包、勘察设计等12类标准招标文件。

县发展改革委

2023年12月

75

对工程建设领域招标投标“红名单”企业减免投标保证金，积极推行使用保函，减轻企业负担。清理历史沉淀投标保证金，实现应退尽退。

县公共资源交易服务中心

2023年12月

76

完善招标投标领域投诉举报接收、转办、反馈工作机制，提高投诉处理质量和效率。开展招标投标领域优化营商环境专项整治，依法依规规范招标代理机构行为。

县发展改革委

2023年12月

十五、市场监管（总牵头单位：县市场监管局）

77

除特殊行业、重点领域外，逐步将所有行政检查事项全部纳入随机抽查清单管理，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

县市场监管局

2023年12月

78

推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理深度融合，将企业信用风险分类结果推送至“双随机、一公开”监管平台，实现对检查对象的精准识别和差异化抽查。

县市场监管局

2023年12月

79

建立行政检查单制度，明确检查内容、方式和标准等，严格按规则实施现场检查。

县市场监管局

2023年12月

80

完善公共信用综合评价标准，对企业法人等市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，为各行业领域开展分级分类监管提供支撑依据。

县市场监管局

2023年12月

81

出台重庆市失信惩戒措施清单，严格按清单内措施依法依规实施惩戒。建立市场主体信用修复提醒机制，引导失信主体及时纠正失信行为。

县市场监管局

2023年12月

十六、政务服务（总牵头单位：县政务服务中心）

82

扩大电子签名、印章及存证服务应用，推进政务服务高频事项办事材料电子化。配合推进“川渝通办”同城化便民服务改革，促进政策衔接标准统一，推动高频电子证照亮证互认。

县政务服务中心

持续推进

83

推进从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”网上办理。深化政务服务“一网通办”，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。

县政务服务中心

持续推进

十七、包容普惠（总牵头单位：县发展改革委）

84

优化外商投资发展环境，发挥重点外资项目服务专班、外商投资行政服务管家等作用，持续开展“三送一访”服务活动。

县商务委

2023年12月

85

推动建设一批公共文化场馆，2023年新建、改扩建“城乡书房”“文化驿站”“文化礼堂”等新型文化空间1个以上。

县文化旅游委

2023年12月

86

持续构建现代化职业教育体系，推动实施职业学校办学条件达标工程，不断改善职业院校办学条件。

县教委

2023年12月

87

推动完善医疗资源均衡布局，加强县级医疗机构与基层医疗机构医共体建设，提升全县医疗卫生服务机构质量和水平。

县卫生健康委

2023年12月

88

深入开展家庭养老床位试点工作，推进特殊困难家庭适老化改造。

县民政局

2023年12月

89

加强河流水质目标管理，做实“一河一长”“一河一策”“一河一档”，加快实施“清水绿岸”治理提升工程。

县水利局

2023年12月

90

持续优化运输服务，积极开行城际、同城、小巷和接驳公交，深化公共交通适老化应用，提升网约车、出租车服务质量。

县交通局

2023年12月