2021年3月，重庆市南川区民政局办公室印发《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（南川民发〔2021〕28号）（以下简称《通知》）。为方便社会公众全面了解该政策，现做如下解读。

一、出台背景

为进一步做好事实无人抚养儿童保障工作，保障事实无人抚养儿童基本生活，我区根据《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（渝民发〔2021〕5号）以及全国事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作推进视频会议精神印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（南川民发〔2021〕28号）。

二、主要内容

（一）扩大保障对象。事实无人抚养儿童是指具有重庆市户籍，且父母因下列情形无法履行监护抚养职责的未满18周岁未成年人；已满18周岁、在全日制中学或中等职业学校就读的学生参照执行。

1.父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格情形之一；

2.父母一方被遣送（驱逐）出境，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格情形之一；

3.父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一。

（二）规范失联认定。一种是对公安机关登记受理超过6个月仍下落不明的，出具《儿童失联父母查找情况回执单》；另一种是因不具备查询条件导致公安部门难以接警处置查找的，形成《儿童父母失联情况认定表》进行认定。

（三）加大政策宣传。充分利用报纸、电台、电视、网络等媒介，结合“政策宣讲进村（居）”活动以及入户上门宣传。

（四）强化监督管理。

1.对纳入保障范围的事实无人抚养儿童建立信息档案，实行动态管理。

2.建立家庭探访报告制度，及时掌握儿童及家庭清苦。

3.落实监护责任，对有损儿童健康成长的情况时，乡镇（街道）民政办或村（居）民委员会及时进行监护干预。

4.加强救助，在公安机关查找失联父母过程中，符合条件的纳入低保、特困、临时救助范围。

三、情形解释

（一）被撤销监护资格的情形：指人民法院依法判决撤销监护人资格；

（二）被遣送（驱逐）出境的情形：指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。