北碚府发〔2018〕13号
重庆市北碚区人民政府
关于印发北碚区基础设施建设提升行动计划
（交通行动计划）的通知
各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，各园区管委会，有关单位：
《北碚区基础设施建设提升行动计划（交通行动计划）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市北碚区人民政府
2018年2月28日
北碚区基础设施建设提升行动计划
（交通行动计划）工作方案
按照党的十九大报告中提出的“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”和建设“交通强国”的要求，以及市委、市政府关于全市交通基础设施建设提升行动总体部署和安排，我区将集中三年时间加大交通基础设施建设力度，加快补齐发展不平衡不充分的交通短板，充分发挥好交通运输的“先行官”作用。结合区情实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴和脱贫攻坚战略，加快推进“四好农村路”建设，加快完善铁路、轨道、高（快）速路等对外通道建设，全面提升国省干线公路道路等级，持续助推交通与旅、农、工商实业等产业融合发展，为北碚高水平全面建成小康社会提供重要的支撑。
（二）基本原则
1.提高站位、凝聚共识。要站在把党的十九大精神全面贯彻落实在交通战线上的政治高度，对标对表，迅速落实市委、市政府关于全市交通基础设施建设提升战略行动总体部署和安排，严格落实责任，相关部门和街镇要形成合力，通力协作，按下“快进键”，跑出“加速度”，干出“好成绩”，坚决打好这场“攻坚战”。
2.统筹推进、突出重点。统筹城乡融合发展，把公共基础设施建设从以城市为主逐渐转换到向农村倾斜，推动农村基础设施建设提档升级。以解决农村群众便捷出行，突破对外交通瓶颈，提升国省干线道路等级为抓手，加速推进全区“四好农村路”建设，尽快打通铁路、高（快）速公路等对外通道，加快实施普通干线公路改造工程。
3.加速快进、强化质量。提前开展项目前期工作，在保证建设质量安全的前提下，加快施工进度，全力确保按期完成目标任务。建立健全质量保证体系，加强质量监督检查，确保项目建设质量安全。
4.注重生态、保护环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态优先、绿色发展新路，集约利用资源，加强生态保护，确保项目提速与生态环保同步推进。
二、目标任务
（一）总体目标
到2020年底，全区交通基础设施建设总投资约92.77亿元，其中“四好农村路”约10亿元、铁路约52.3亿元、高速公路约24亿元、普通国省干线约6.47亿元。
到2020年底，全区村民小组公路通达率达到100%，通畅率达到90%。全区国道二级及以上公路占比提高到90%，省道三级及以上公路占比提高到80%。
（二）具体任务
1.“四好农村路”：对标决胜全面建成小康社会的目标，加快实施乡村振兴和脱贫攻坚战略，三年实施通村民小组通达道路182公里，通畅道路493公里，解决进村入户“最后一公里”的交通问题。同时立足全域旅游的目标，按照“资源旅游化，标准旅游化”的要求，建设江东片区东山及西山环线、云雾山连接线等旅游环线公路，加快交旅融合。加强农村公路建设管理、养护管理力度，全力推进新时代“四好农村路”建设。
2.铁路：高度重视铁路在重塑城市地域和城市格局中的历史性作用，加快推进铁路网络建设，补齐铁路“短板”，增强铁路的服务能力。建成东环线铁路枢纽北碚段、渝合铁路北碚段。同时，结合既有铁路站功能，加快启动石子山客运站前期工作，推动渝西高铁设站前期工作。
3.高（快）速公路：围绕打通对外交通通道，以“三纵三横”骨架路网建设为重点，实施高（快）速公路建设，进一步增强北碚至周边地区的互联互通水平。建成三环合长高速北碚段，开工建设渝遂高速扩能（北碚至铜梁段），积极推进渝武高速扩能（渝北至合川段）项目前期工作。同时新建渝武高速公路龙凤溪互通立交工程（高速公路拼宽段）和渝武立交D匝道支线，推动云汉大道延伸段（静观至金刀峡）工程前期工作，促进城市交通与区域交通高效衔接。
4.普通干线公路：围绕提升普通干线公路道路等级和行车舒适度，加大道路改建力度。完成G351三圣至复兴、东阳至合川，S108静观至金刀峡、金刀峡至小塘村，东阳连接线、柳三路等170公里普通国省干线公路改造工程。加快建成覆盖广泛、能力充分、便捷通畅、安全舒适的普通干线网络，全面提升我区普通干线路网的技术状况、服务水平和保障能力。
三、工作措施
（一）强化组织保障。成立全区基础设施建设提升行动计划（交通行动计划）领导小组，下设“四好农村路”、铁路及高（快）速公路、普通干线公路三年行动建设3个指挥部，领导小组和指挥部办公室设在区交委。领导小组统筹协调、牵头抓总，要加强力量配备和工作保障，建立完善项目指挥、调度、议事协作等机制，切实形成全区上下齐心协力抓落实的工作格局。
（二）加快前期工作。区发改委、区交委、区环保局、区水利局、区林业局、区公安分局、区国土分局、区规划分局、等相关部门必须要通力协作，按照能快则快尽量快的原则，特事特办、急事快办，为项目审批开绿灯，抽调专人组成项目审批专项工作小组，实施集中审批，简化审批流程，缩短项目前期周期，确保项目尽快开工建设。区发改委抓紧制定“四好农村路”建设简易审批流程，对列入三年行动计划的项目可直接立项。各街镇要在2018年完成“四好农村路”施工图设计工作。区交委要尽快完成国省干线公路项目设计批复等前期工作。
（三）严格督查监管。一是明确责任分工。此次行动由区交委负责牵头协调，并建立分类负责制度。“四好农村路”由区交委统一规划，各街镇负责实施。高（快）速公路和铁路，由市级统一规划、统筹组织，区交委负责综合协调。国省干线公路由区交委牵头负责实施。其他区级部门、街镇做好项目前期工作、资金筹备、用地保障等配合工作，确保各项目标任务如期完成。二是严格督查考核。区政府将对区级相关部门和街镇进行督查考核，严格实行“周推进、月通报、季督查、年考核”制度，确保行动快速推进。三是加强廉政建设。严格执行工程建设招标投标等相关制度，坚决杜绝领导干部违规插手工程招标投标、干预工程建设的行为。加强跟踪监管，严防严查贪污截留挪用资金、虚报工程量等违法违规行为，严格监管建设资金，确保建设资金安全、规范、高效运行。
（四）强化要素保障。一是强化资金保障。按照项目建设分级分类原则切实加强资金筹措。区交委要加大力度，全力争取国家和市级资金支持，将更多项目纳入全市交通基础设施建设提升战略行动方案项目库。区财政要加大力度，多渠道筹措资金，统筹解决我区提升行动项目建设资金投入。各街镇要加大筹资力度，积极整合水利、农业、林业、扶贫等涉农资金向“四好农村路”建设倾斜，确保建设资金落到实处。二是强化用地保障。区国土分局、区规划分局、各街镇要全力支持，在合法合规的前提下，尽量为交通建设开绿灯、行方便，简化用地程序、提高审批效率。三是强化建设管理。区交委加强行业管理，做好项目招标、施工管理、质量监督、竣工验收、资金使用等多方面的行业监管。各街镇要配备骨干力量，全过程参与“四好农村路”建设管理。可探索创新建设管理模式，采用代建管理模式，公开招标具备实力的企业或者专业化项目管理机构，实施设计、监理、施工全过程建设管理。四是强化安全保障。要加强项目建设过程管理，加强关键性工程、隐蔽性工程等重要部位的质量检测，确保工程质量安全。强化生态安全管控，绝不以牺牲生态环境和质量安全为代价盲目赶进度。区级相关部门及街镇要及时协调、妥善处理征地拆迁、农民工工资兑付等问题，确保群众权益不受侵害，坚决防止重大稳定事件发生。
（五）强化舆论宣传。实施交通基础设施建设提升行动，既是重大战略任务，也是重大民生工程。要营造良好社会氛围，充分利用电视、电台、报纸和互联网等渠道，宣传这项行动的目标任务、重大举措、经验做法等，提振精气神、凝聚正能量。要充分调动各方积极性，动员企业家、热心人士和广大群众支持参与交通建设，引导全区上下支持和参与交通建设，不断扩大交通行业影响力，提高群众对交通行业的满意度，形成全区人民“关心交通、理解交通、发展交通”的共识，为实施战略行动营造良好的社会舆论环境。
附件：1.北碚区基础设施建设提升行动计划（交通行动计划）汇总表
2.北碚区“四好农村路”建设三年行动实施方
3.北碚区普通干线公路建设三年行动实施方案
4.北碚区“四好农村路”养护管理“以奖代补”考核实施办法
5.北碚区基础设施建设提升行动（交通行动计划）督查考核办法