【部门解读】区经济信息委《重庆市万州区防范
第三方建设施工破坏城镇燃气管道若干措施》
2022年4月12日，万州区政府办公室下发《万州区防范第三方建设施工破坏城镇燃气管道若干措施》（万州府办发〔2022〕18号）（以下简称《措施》），现将内容解读如下：
一、制定背景
我区城镇燃气管道里程数长、覆盖区域广。近年来，因第三方建设施工破坏导致的燃气管道应急抢险次数呈现逐年快速上升趋势，已成为我区室外城镇燃气管道安全的主要威胁。究其主要原因，一是建设工程前期相关单位未核实地下燃气管道信息并制定有效保护方案；二是建设相关单位落实管道保护责任和措施不力，野蛮、盲目施工作业；三是管道巡查巡检、监测防控等主动保护不到位。
二、制定依据
《重庆市人民政府办公厅关于印发燃气油气行业安全专项整治方案的通知》（渝府办发〔2021〕64号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市防范第三方建设施工破坏城镇燃气管道若干措施的通知》（渝府办发〔2021〕128号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深化燃气安全专项整治实施方案的通知》（渝府办发〔2021〕156号）为《措施》提供了政策依据。
三、主要内容
《措施》包括建立工作机制、划定管道保护范围、规范建设作业活动、落实建设单位责任、强化规划许可审查、强化施工许可审查、完善管道信息管理、提升管道主动保护、加强事中事后监管、加大社会监督力度等10部分内容。
一是建立工作机制。建立联席会议制度，明确了召集单位和成员单位。
二是划定管道保护范围。明确了管道安全保护范围和管道安全控制范围。
三是规范建设作业活动。明确了禁止开展的建设作业活动和保护性开展的建设作业活动内容。
四是落实建设单位责任。明确了设计前、开工前和施工中建设单位管道保护责任。
五是强化规划许可审查。明确了管道保护纳入规划用地条件和管道保护作为规划许可重点审查内容。
六是强化施工许可审查。明确了管道保护作为施工许可重点审查内容。
七是完善管道信息管理。明确了完善管道数据信息、管道档案信息和健全信息共享机制内容。
八是提升管道主动保护。明确了加强日常巡查巡检和实施智能化监控内容。
九是加强事中事后监管。明确了完善多级监管，开展联合执法和实施联合惩戒内容。
十是加大社会监督力度。明确了畅通举报投诉渠道内容。
