【部门解读】区发展改革委
《万州区有效降低全社会物流成本支持交通物流业高质量发展若干措施》
近日，《万州区有效降低全社会物流成本 支持交通物流业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）正式印发。为方便社会公众了解《若干措施》内容，现作如下解读：
一、政策背景和依据
为深入贯彻落实党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的决策部署，以及全市相关工作要求，推动全区结构性、系统性降低全社会物流成本，区发展改革委迅速落实，牵头起草《若干措施》，期间，先后多次征求区级有关单位意见，一次公开征集社会意见。2025年8月，《若干措施》以区发展改革委、区商务委、区交通运输委等部门联合印发实施。
二、目标任务
提出到2027年，全区社会物流总费用与GDP比率降至13%，货运总量达到1.7亿吨，港口货物吞吐量达到4400万吨，西部陆海新通道货运量达到0.3万标箱，货运运输结构进一步优化，公水铁运输结构比达到55:34:11，水路货运周转量保持稳定增长，物流业总收入达到180亿元，3A级以上物流企业累计达到15家。
三、主要内容
《若干措施》围绕现代化集疏运体系建设、产业融合发展、发展新业态新模式、深化体制机制改革、加大政策支持力度5个重点方向，提出了23条支持措施，具体包括：
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支持措施 | |
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支持现代化集疏运体系建设，降低物流体系运转成本 |
包括“提升铁路货运能级”“促进公路路网互联互通”“扩大水路运输优势”“支持航空物流发展”“完善管道运输功能”“促进多式联运高效协同”6条重点措施。 |
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支持物流产业融合发展，降低物流全链条运行成本 |
包括“加快建设现代化物流园区”“完善现代商贸流通体系”“培育现代物流市场主体”“促进生产企业物流运输战略合作”“实施重点应急货物优先装卸”5条重点措施。 |
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支持发展新业态新模式，降低物流协同组织成本 |
包括“支持物流标准化发展”“支持物流绿色化发展”“支持物流数智化发展”3条重点措施。 |
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深化体制机制改革，降低物流配置成本 |
包括“优化城市货运网络”“强化公路货运治理”“提升水运监管服务效能”“推动物流数据赋能增效”4条重点措施。 |
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加大政策支持力度，强化物流要素保障 |
包括“强化投资政策引导作用”“加大信贷融资支持力度”“加强物流仓储用地保障”“强化税收政策支持力度”“强化物流人才培育”5条重点措施。 |
四、核心政策问答
问1：什么是全社会物流成本？
答1：全社会物流成本是指经济社会发展中所支付的物流成本费用，一般用社会物流总费用与GDP比率来分析。
问2：为什么要制定《万州区有效降低全社会物流成本 支持交通物流业高质量发展若干措施》？
答2：2024年8月，中办、国办联合印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（11月向全社会公开发布）。2025年4月，重庆市发展改革委、重庆市政府口岸物流办、重庆市交通运输委等部门联合印发《重庆市有效降低全社会物流成本若干措施》。为全面贯彻落实国家、市级文件精神，区发展改革委会同有关区级部门深入调研我区物流成本现状，进一步谋划发展路径，征求部门及社会各界意见，牵头制定了《若干措施》，明确了时序安排和牵头单位，打表序时推动各项工作。
问3：《万州区有效降低全社会物流成本 支持交通物流业高质量发展若干措施》提出的总体目标是什么？
答3：到2027年，全区社会物流总费用与GDP比率降至13%，货运总量达到1.7亿吨，港口货物吞吐量达到4400万吨，西部陆海新通道货运量达到0.3万标箱，货运运输结构进一步优化，公水铁运输结构比达到55:34:11，水路货运周转量保持稳定增长，物流业总收入达到180亿元，3A级以上物流企业累计达到15家。
问4：《万州区有效降低全社会物流成本 支持交通物流业高质量发展若干措施》提出了哪些支持方向？
答4：在承接市级有关措施的基础上，结合全区实际，《若干措施》提出“支持现代化集疏运体系建设，降低物流体系运转成本”“支持物流产业融合发展，降低物流全链条运行成本”“支持发展新业态新模式，降低物流协同组织成本”“深化体制机制改革，降低物流配置成本”“加大政策支持力度，强化物流要素保障”5大重点支持方向。
问5：《万州区有效降低全社会物流成本 支持交通物流业高质量发展若干措施》提出了哪些具体支持举措？
答5：围绕5大重点支持方向，《若干措施》提出“提升铁路货运能级”“促进公路路网互联互通”“扩大水路运输优势”“支持航空物流发展”“完善管道运输功能”“促进多式联运高效协同”“加快建设现代化物流园区”“完善现代商贸流通体系”“培育现代物流市场主体”“促进生产企业物流运输战略合作”“实施重点应急货物优先装卸”“支持物流标准化发展”“支持物流绿色化发展”“支持物流数智化发展”“优化城市货运网络”“强化公路货运治理”“提升水运监管服务效能”“推动物流数据赋能增效”“强化投资政策引导作用”“加大信贷融资支持力度”“加强物流仓储用地保障”“强化税收政策支持力度”“强化物流人才培育”23条具体措施。
五、专家视角
重庆市万州区发展改革委财金科科长汤丹表示：“《万州区有效降低全社会物流成本 支持交通物流业高质量发展若干措施》坚持问题导向和目标导向相统一，提出了一系列精准、务实的具体举措，注重有效提升现代物流全要素生产效率和整体服务性能，推动全社会物流成本实现有效下降，对我区加快构建新发展格局具有重要意义。文件明确，全区将围绕‘支持现代化集疏运体系建设’‘支持物流产业融合发展’‘支持发展新业态新模式’‘深化体制机制改革’‘加大政策支持力度’5大重点方向，着力降低物流体系运转成本、物流全链条运行成本、物流协同组织成本、物流配置成本，同时强化物流要素保障，切实解决当前物流业发展的堵点卡点问题。下一步，万州区将抓好《若干措施》目标任务贯彻落实，推动全区物流环节降本增效，最终实现物流成本有效下降、产业竞争力切实提升的高质量发展目标。”
六、政策咨询渠道
咨询部门：区发展改革委财金科
咨询电话：023-58258239
