“一肩挑”即嘎查村（社区）党组织书记通过法定程序担任嘎查村（居）民委员会主任。在嘎查村（社区）组织中推行书记、主任“一肩挑”，是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现；是强化基层党组织领导作用和地位，巩固党在农村牧区、城市社区执政根基的有效抓手；是加强嘎查村、社区“两委”班子团结协作，提高组织执行力和办事效能的重要保障。
“一肩挑”的三个有利于
1有利于加强党的领导，巩固党在基层的执政基础。
实施嘎查村（社区）党组织书记、村主任“一肩挑”，是加强基层党建工作的重要举措，“一肩挑”干部既有广大的党员支持，又有广泛的民意基础，有效实现了党的领导和村民自治的有机统一，为基层各项事业推进理顺了关系，搭建了平台。
2有利于提高办事效率，推进基层各项事业的发展。
实施“一肩挑”，一方面能够有效发挥以党组织为核心的嘎查村级组织的整体功能，很大程度避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，有助于嘎查村（社区）“两委”班子提高办事效率；另一方面能够有效统筹会议时间，形成会议共识，促进工作责任落实到位到岗到人。
3有利于提升干部能力，培育新时代嘎查村（社区）的带头人。
实施“一肩挑”，实现了党务、村务一手抓，嘎查村（社区）工作全面管，让“一肩挑”干部更全面更具体的接触嘎查村（社区）各项工作，熟悉工作流程，创新工作方法，提高服务本领，实现干部能力的全面提升，为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储备和能力保障。