10月10日，市委宣传部、市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市水务局专场）。市水务局相关负责同志介绍有关情况，并答记者提问。
“十五五”时期是我市实现高质量发展的关键时期，站在新起点，市水务局将锚定全市“两区两地两高”发展定位，以现代化水网建设为基础，以落实“四水四定”为主线，以推行河长制为抓手，以深化水利改革为动力，全力推动治水兴水节水工作再上新台阶，为全市“十五五”开好局、起好步提供坚实水安全保障。到2030年，全市“三横四纵、五库连通”的现代水网骨干工程体系将基本建成，“一网三区七河、两域三泉多源”的水安全保障格局全面形成。“一网”即全域覆盖的现代水网；“三区”即统筹东部、北部、中西部三大水资源配置片区；“七河”即以桑干河、御河、十里河、浑河、壶流河、南洋河、唐河为骨干的河流水系；“两域”即桑干河、大清河两大流域水旱灾害防御及生态保护体系；“三泉”即城头会、水神堂、神头泉三大岩溶大泉；“多源”即多条河流河源区生态涵养。围绕这一目标，市水务局重点构建六大体系。
构建高标准防洪保安体系，坚决守住安全底线
以流域为单元，以水库为节点、堤防为基础，完善区域防洪工程体系，系统推进桑干河、御河、南洋河、唐河、壶流河等主要支流治理，全面完成重点中小河流及重点山洪沟道治理，常态化开展病险工程除险加固。完善雨水情监测预报体系，加密高风险区监测站点，提高预报精度。完善水旱灾害防御工作体系，健全各级责任链条，优化防御预案，强化“四预”措施和联合会商调度机制，落实临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，全面实现防汛“四不”目标。
构建高质量供水保障体系，持续优化资源配置
加快市级水网骨干工程建设，推动万家寨引黄北干线支线、天阳盆地地下水置换和水神堂、城头会泉域保护及水源置换等骨干工程全面建成、逐步达效，大力推进市县水网协同融合发展，开工建设引黄入新荣、灵丘数据园区供水工程等县级水网工程以及御河——十里河等水系连通工程，推动浑源县王千庄水库供水工程、左云县县域小水网工程完工达效，打通供水“最后一公里”。严格水资源刚性约束，将“四水四定”嵌入发展规划与项目审批全过程，推进云州区“四水四定”先行区建设，在总量控制、定额管理、水权交易等方面探索形成可复制推广的经验。
构建高品质幸福河湖体系，不断改善水环境质量
严格河湖生态流量管控，保障河湖生态基流，持续开展永定河生态补水，保障“一泓清水入北京”。加快水土流失综合治理，在浑源、天镇、灵丘等县区实施小流域综合治理提质增效，推进桑干河、大清河流域生态修复，持续深化河湖“清四乱”，建成御河、南洋河、唐河等14条（个）省级幸福河湖。落实“一泉一策”，继续实施水神堂、城头会等泉域保护和修复，推进平城区、云冈区、云州区地下水超采区综合治理，实现地下水超采区全部退出。
构建高保障农村水利体系，全力赋能乡村振兴
推动农村供水高质量发展，优先实施以县城为中心的城乡供水一体化，推进盆地区规模化供水工程建设，继续全面推行农村供水“3＋1”标准化建设和管护模式，实施城乡一体化、规模化供水工程，健全长效管护机制，全面守牢饮水安全底线。推进现有灌区改造和新建灌区建设，实施册田等大中型灌区续建配套与现代化改造，新建王庄堡灌区、云州灌区等项目，协同相关部门发展高效节水灌溉，促进农业节水、增产、增效。
构建高效能数字水网体系，培育水利新质生产力
以数字化、智能化驱动水利现代化，完善立体监测网络，全面提升“天空地水工”监测感知能力，实现水利全要素、全过程实时感知与数据汇聚。加快数字孪生工程建设，重点实施册田水库信息化矩阵、天镇县智慧水利平台等项目。深化数字孪生与业务融合，打造具有“四预”功能的防洪、水资源调配、工程安全监控等智慧应用场景，提升决策与调度水平。
构建高水平水利治理体系，深化重点领域改革
全面强化河长制，完善“河长＋”协作机制，强化督查考核与问题处置。深化重点领域改革，水价方面，健全促进节水与工程良性运行的水价机制；水权方面，开展多种形式的水权交易；投融资机制方面，积极争取中央和省级资金、超长期特别国债、地方政府专项债券，实施政府和社会资本合作新机制。同时健全工程全生命周期管理机制，推行“投建运管”一体化模式，强化水利法治建设和科技支撑，全面提升水治理现代化水平。
发布会问答摘编
1记者：大同是资源型缺水城市，“十五五”时期如何破解水资源瓶颈、保障城乡供水安全？
市水务局相关负责人：
“十五五”期间，我市将重点从“节、管、配”三个维度系统发力，全方位破解水资源难题，筑牢城乡供水安全防线。
一是聚焦“节”字深挖潜力。深入推进农业节水增效，到2030年将灌溉水利用系数提高到0．6；深入推进工业节水减排，推广成熟节水技术和设备，推进园区集约用水、分质用水、梯级用水和循环用水；深入推进城镇节水降损，公共供水管网漏损率降到8％以下；深化节水宣传教育，扎实开展节水“五进”宣传，推动全社会形成节约用水的良好氛围。二是聚焦“管”字强化约束。严格落实“四水四定”原则，以黄河干流耗水指标、海河流域可用水量为控制，加大黄河水利用，控制本地地表水开发利用率，严格控制地下水开采总量。加强用水计划管理，严格取水许可管理和节水评价，强化违规取用水问题查处整改，到2030年全市地下水年开采量控制在2．9亿立方米以内，真正把刚性约束落到实处。三是聚焦“配”字优化格局。建成“三横四纵、五库连通”现代水网，分区域精准配置水资源：东部浑源、广灵、灵丘三县，通过水神堂、城头会泉域保护及水源置换工程，连通唐河和壶流河，充分利用唐河地表水；北部阳高、天镇两县，通过天阳盆地地下水置换工程，从册田水库引水，加大黄河水利用；中西部平城区、云冈区、云州区、新荣区、左云县五县（区），通过万家寨引黄北干线及支线、册田引水等工程，实现墙框堡、文瀛湖、赵家窑、孤山、册田“五库”连通、多库联合调度，全面优化黄河水及本地地表水配置，保障区域供水安全。
2记者：洪涝灾害是大同主要自然灾害之一，“十五五”时期大同市在防洪减灾、提升防汛能力方面有哪些部署？
市水务局相关负责人：
“十五五”期间，我市将继续锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”总目标，坚持工程与非工程措施协同发力，全面构建高标准防洪保安体系。一是持续补齐防洪工程短板，抓牢工程基础。一方面突出河道治理，同步实施山洪沟道治理，消除洪水风险隐患。另一方面抓实水库管控，开展水库常态化安全鉴定，实现病险水库动态清零，到2030年全市重点河流堤防达标率提升至90％以上。二是持续完善监测预警体系，抓好监测预报综合运用卫星、雷达、水文站点，提升洪水预报精度；深化跨流域信息共享、联合调度，延长洪水预见期。严格落实防汛责任制，抓实隐患巡查排查，做好预案演练，同时，坚持旱涝同防同治，加强旱情监测预警，依托水网工程精准调水，全力保障城乡供水和农业灌溉用水安全，全面提升水旱灾害综合防御能力。三是持续开展防灾减灾培训，抓实防汛演练。坚持关口前移、预防为主，滚动开展系统化、专业化培训，组织相关单位开展桌面推演或实战演练，不断强化全市水利系统防汛骨干知识储备及业务能力，持续提升从业人员完善预案、规范管理、排查隐患、应急值守能力以及群众自救互救水平。
3记者：水生态保护是群众十分关心的话题，请问“十五五”时期大同市在河湖保护、岩溶大泉修复、水土流失治理方面有什么安排？
市水务局相关负责人：
“十五五”期间，我市坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，聚焦河流复苏、泉域保护、水土流失治理三大板块系统发力，全力打造高品质幸福河湖体系，筑牢晋北地区生态安全屏障。一是在河湖保护治理方面，坚持保生态、严管控、提品质协同推进。一方面强化生态流量保障，建立河湖生态流量监测预警机制，落实生态基流泄放要求，确保重点河流生态流量达标率大于85％。另一方面持续开展河流生态修复，推进河源区生态涵养。同时，深化河湖“清四乱”常态化治理，用好“河长＋警长＋检察长”机制。二是在岩溶大泉修复方面，落实“一泉一策”精准保护。岩溶大泉是大同珍贵的地下宝藏，我市将重点抓好水神堂、城头会两大泉域保护修复，全面建成泉域保护及水源置换工程，开工实施泉域保护修复项目，严控泉域范围内地下水开采，完善泉口流量、地下水位常态化监测，从源头减少人为扰动，让岩溶大泉休养生息、稳定出流。三是在水土流失治理方面，坚持治理提质与价值转化并重。“十五五”期间，我市将实施12个小流域综合治理提质增效项目，推进桑干河、大清河流域重点区域水土流失治理，加强人为水土流失监管，到2030年全市水土保持率达到74％以上。同时积极探索生态清洁小流域价值转化，把生态治理和乡村发展结合起来，让生态红利惠及更多群众。
4记者：农村供水保障和灌区节水改造直接关系乡村振兴，“十五五”时期我市在农村水利保障方面将推出哪些实实在在的举措？市水务局相关负责人：
“十五五”期间，我市将聚力民生普惠，坚持城乡水利均衡发展，统筹推进农村供水保障、灌区建设改造，让农村群众喝上放心水、农田用上丰产水，以水利力量赋能乡村全面振兴。在农村饮水安全上，着力实现从“有水喝”到“喝好水”的提升。一是优化供水格局，我市以县域为单元结合既有水源条件，优先推动县城管网向周边村镇延伸，在人口集中区域大力实施规模化供水工程。二是提升管护水平，继续全面推行农村供水“3＋1”标准化建设和管护模式。推动浑源县、平城区等城乡供水一体化项目以及天镇县农村规模化供水工程等建成达效。三是守牢安全底线，加强农村饮用水水源地保护，开展农村供水工程维修养护工作，深入实施水质提升专项行动，提升应急保障和抗风险能力。到2030年，全市农村自来水普及率达到99％以上，规模化供水工程覆盖农村人口比例超过70％，有效解决农村供水不稳定问题。在农田水利建设上，全力夯实粮食安全支撑。紧紧围绕粮食安全，推动列入国家“两重”清单的册田灌区续建配套与节水改造工程完工达效，全力推进王庄堡灌区、云州灌区开工建设。把灌区建设和高标准农田建设紧密衔接，协同相关部门推广管灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，将农田灌溉水有效利用系数提高到0．6，推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量，减少农业用水浪费，全方位保障粮食生产灌溉用水安全。