小区是城市治理的“最小单元”,物业治理则是关乎千家万户的“关键小事”,更是夯实城市基层治理的关键抓手。今年,上海市大力推进党建引领物业治理工作,出台《关于加强党建引领物业治理的若干措施》,并制定专项工作任务书,系统性破解超大城市社区治理难题。相关文件中强调:“街镇层面加强精准施策和日常推进,整合各类资源、配齐配强专业力量,扩大公共服务供给,推动物业治理提质增效。居民区层面加强对小区物业治理所涉各类组织、各项工作的党建引领。”
作为基层治理的“前沿阵地”,近年来,广中路街道紧扣市委、区委部署,聚焦业委会组建、物业管理监督、社区治理提升等关键环节,以“一小区一方案”精准施策,推动治理资源向小区下沉、治理触角向末梢延伸。本系列推文将走进辖区各个小区,记录和展示街道在业委会组建规范运行、物业履职监督、多方协同破解治理难题等工作中的生动实践与有效做法,看基层党组织如何牵住物业治理“牛鼻子”,推动业委会从无到有、规范运行,实现“三驾马车”同向发力、协同共治,化解小区治理堵点痛点,共同绘就共建共治共享的社区幸福图景。
广二居民区下辖5个小区、2522户,包含2000年前的商品房、上世纪50年代建成的工人新村,部分小区基础设施老化严重,楼道堆物、车辆乱停放等矛盾激化;4家物业大多以政府托底物业为主,存在“人少、钱紧、能力有限”等现实短板。经过实践摸索,居民区党总支总结形成了“日-周-月-季-半年-全年”的全周期闭环物业治理工作法,推动小区管理从无序转向有序、物业服务从被动处置转向主动跨前。
以“日”为单元,抓小事快处置,做到诉求不过夜
居民区党总支把“四百”走访作为发现问题的主渠道,同时用好物业联络工作群,把居委干部、各物业小区经理全部纳入群内。居民的诉求、12345转办的物业类投诉,第一时间在群内派单,小事当日沟通、简单问题当日处置。比如,对于租客变动清理房间产生的楼道堆物,居委干部将更新居住信息与排摸无主垃圾同步开展,将地址和室号报物业群,保洁立即清理整改。与以往的先排查、广告之、促自改的流程相比,“当日闭环处置”实现了矛盾少、响应快、隐患消。
以“周”为节点,抓网格前置调解,用好“5+X”联动会商,织密多元协商网络
居民区党总支通过召开工作周例会,复盘梳理各网格遗留的工作难点。对于仅靠居民区和物业解决不了的复杂难题,坚持用好居民区党组织牵头的“5+X”常态化例会机制,把房办、城管、社区民警等职能部门,联合业委会、物业、居民代表请到会议桌前,实现问题共商、难题共解、矛盾共调。比如,中山大厦电力设施老化、存在用电安全隐患的问题,通过多轮“5+X”专题会商,多方实地踏勘,统筹经费、施工、居民沟通各项环节,推动整栋大厦木质表板等完成升级改造,彻底消除安全隐患。
以“月”为周期,抓联合巡查,工程同步协同,从源头减少投诉增量
居民区党总支坚持每月落实党建引领物业治理联席会议制度,联合居委会、业委会、物业开展巡查整改,形成问题清单。海虹苑小区在进行雨污分流改造时,由于小区入口限制,挖路换管将造成机动车无法通行。党总支牵头,通过联席会议,把施工方、相邻物业聚在一起,施工小区沟通交底,预告施工方案;相邻小区跟进协调,不仅借出通道、还在早晚高峰附送保安引导服务。通过物业之间借力,打破小区管理壁垒,形成物业治理合力,实现工程推进和居民感受两手抓。
以“季度”为标尺,抓物业述职评议,变对立为共建,实现“比学赶超”
居民区党总支通过每季度开展物业述职评议,因地制宜、分类施策,对不同类型小区设置差异化评议侧重点,引导各个物业企业之间形成“比学赶超”的氛围。“维修基金剩多少”、“保安保洁的工作频次”等居民关心的问题,各物业如实作答;同时为居民科普绿化如何修剪、蚊虫何时消杀、哪些季节该做哪些事,消除了居民长久以来关于物业“不作为”的误解。把居民的意见摆到台面上,把物业服务内容公开透明,使居民和物业从“对立面”转化成“共建者”。
以“半年”为阶段,抓复盘提炼,沉淀可复制治理案例
每到半年的时间节点,居民区党总支邀请近百位楼组长、志愿者代表参加年中工作总结,复盘居民区半年工作、通报各小区治理亮点,包括地下车库消防检查结果、非机动车充电桩安装位置、防汛防台物资储备情况等。坚持党建引领绵绵发力、推动物业治理久久为功、促进治理成效口口相传,既是面向骨干力量的一次思想凝聚,也是关于物业治理的一次提质增效。
以“年”为闭环,抓文化聚合力,凝聚共建共治的民心共识
每年底,居民区党总支结合腊八节、春节等传统节日,通过上门走访慰问,把治理成效讲给群众听,倾听大家新一年的期盼。拿着物业送的福字,收到编织小组编织的手套和围脖,打开居民的话匣子:“保安小徐人真好,每次台风天都来帮忙搬花盆。”“我上次报修楼道灯不亮,他们半个小时就来修了。”用文化活动搭建情感纽带,打破社区中的治理主体“各管一摊、互不往来”的沉默状态。
截止目前,广二居民区联合物业开展巡查整改36处;前置处理物业类问题96起;通过物业联席会议、“5+X”例会成功化解各小区“疑难杂症”20余起,群众的信任感、获得感实实在在得到了提升。面对托底物业,居民区党总支就是主心骨,不是替代物业干活,而是发挥党建引领的统筹协调作用,打破工作壁垒和情感边界,引导各方积极参与、合理表达、共同管理。全周期闭环治理工作法的核心就是建立起治理的“节奏感”:小事日清、难事周商、隐患月查、实绩季评、案例半年复盘、民心每年汇聚。
下一步,街道将持续压实党建引领物业治理工作责任,指导各居民区探索更多机制做法,推动“三驾马车”同向发力,用心用情破解群众家门口的治理难题,不断提升居民群众幸福感、获得感、安全感。