跨江携手，抱团共赢。
在全省上下深入学习贯彻省委十二届十二次全会精神、奋力推进武汉都市圈一体化协同融合发展的关键节点，黄冈市与鄂州市签订《鄂州市人民政府 黄冈市人民政府战略合作框架协议》及临空经济区协同发展、葛店经开区与黄冈高新区深化合作两份专项协议，标志着两地在“一江两岸，抱团发展”的征程上迈出实质性步伐。
本次签订的三份协议，聚焦临空经济联动、园区共建、交通互联、协同创新、文旅融合、市场一体、生态联治、公共服务共享八大领域，创新建立联合招商、飞地共建、财税与经济指标共享等务实机制，推动要素互通、产业共兴、民生共享，在武汉都市圈一体化协同融合发展中争先锋、打头阵，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献两地力量。
【热点问答】
两地为何携手？交通互联互通、园区共建、临空经济联动将释放哪些发展红利？本报特邀两市发展和改革委员会、黄冈高新技术产业开发区管委会、黄冈市临空经济区管委会相关负责人，围绕合作背景、重大项目、产业布局、民生利好等热点问题进行解读，回应社会关切。
问：省委十二届十二次全会提出促进武汉都市圈一体化协同融合发展，黄冈与鄂州此次签订战略合作框架协议，是基于怎样的战略考量？
黄冈市发展和改革委员会：此次两市签署战略合作框架协议，对于推动双方加快融入武汉都市圈，实现协同发展、互利共赢具有重要意义。主要有三点考虑：
一是贯彻落实省委全会精神。省委十二届十二次全会提出紧扣一体化协同融合发展，打破行政区划界限，优化空间布局，推进武汉都市圈所属城市合作共赢。作为武汉都市圈重要成员，此次签约是两地市委、市政府先行先试，落实省委全会关于推动武汉都市圈一体化协同融合发展决策部署的具体行动，展现了强烈的政治担当。
二是抢抓政策机遇。近期，省委、省政府正在研究制定推动武汉都市圈一体化协同融合发展政策措施、建设花湖国际一流航空货运枢纽等系列重要文件，为推动跨区域开发区（功能区）合作共建、临空经济发展提供了重大政策利好。鄂黄两地在发展光电子信息、临空产业等方面具有良好的合作基础，此次签约有利于双方抢抓机遇，把省级政策红利转化为发展实效。
三是发挥比较优势、实现抱团发展。鄂州坐拥花湖国际机场，枢纽口岸和开放平台优势明显；黄冈土地空间广阔、园区载体完备、腹地资源丰富，双方合作匹配度高、互补性强。两市携手，完全可以实现优势互补、联动发展，构建“一江两岸，抱团发展”的新格局。
问：武鄂黄黄一体化背景下，鄂州黄冈此次战略合作，在基础设施尤其是交通互联互通方面，有哪些初步谋划和重点推进事项？
鄂州市发展和改革委员会：整体目标是构建空铁联运、空水联运综合交通运输体系，打通“铁水公空”多式联运，畅通跨区域物流网络。重点推进事项主要有三个方面：
一是过江通道建设：推动鄂州长江大桥加快建设，加快推进鄂黄第三过江通道前期相关工作，落实专家评审会推荐的通道方案，共同开展项目申报、审批工作，力争2027年开工建设，补齐跨江通道短板。
二是多式联运体系建设：谋划跨区域重大交通项目，打通空铁、空水联运，完善综合物流网络。同时，深化港口合作，推动鄂州港和黄冈团风、蕲春、浠水港区协同，提升港口整体服务能级。
三是通勤公交同城化：优化道路客运班线公交化运营模式，巩固并拓展两市之间以及直达花湖机场的城际公交线路，提升两市群众跨江通勤的便利程度，推进通勤同城化。
问：此次鄂州黄冈深度合作，对于武鄂黄黄都市圈建设会带来哪些助推作用，将释放怎样的发展红利？
鄂州市发展和改革委员会：对武鄂黄黄都市圈的助推有以下四点作用：
一是做强临空核心引擎：两市联动发展临空经济，共建临空产业园，共享通关政策，共同做强花湖国际机场航空货运枢纽，夯实武鄂黄黄都市圈核心枢纽功能。
二是强化产业集群协同：推动开发区、园区共建，合力打造光电子信息、生物医药等重点产业集群，推动港口协同发展，完善都市圈产业分工体系，实现错位互补发展。
三是打通跨江一体化堵点：推进过江通道、城际公交等交通互联互通，打破长江地理阻隔，强化鄂州、黄冈两大板块联动，完善都市圈综合交通网络。
四是促进创新、文旅、生态、市场、公共服务全域协同：推动创新要素流动、文旅资源整合、生态联防联治、统一市场建设、公共服务共享，为武鄂黄黄都市圈一体化发展提供两市实践样本。
释放的发展红利有以下五点：
一是产业红利：产业链条互补，园区利益共享，联合招商，放大花湖空港品牌，吸引更多临空、高新产业落地，带动两地企业发展，拓展国内外市场。
二是要素红利：人才、资本、技术等创新要素跨江自由流动，联合开展技术攻关，科技成果双向转化，激活两地创新动能。
三是市场红利：统一开放有序的区域市场，农产品、工业品销售渠道拓宽，企业共享展会资源，联手开拓国内外市场。
四是生态红利：长江流域协同治理，大气联防联控，联合打击跨区域环境违法行为，改善两地人居生态环境。
五是民生红利：交通通勤更加便捷，教育、医疗、就业、政务服务逐步共享互通，老百姓享受同城化便利。
问：签署协同发展合作协议，对于两地园区发展有何重要意义？
黄冈高新技术产业开发区管委会：合作打破行政区划壁垒，以利益共享、风险共担为核心，构建跨区域园区合作新机制，把葛店的前端招商、产业资源优势与黄冈化工园的专业承载、要素配套优势有机融合，探索“前端挖掘、跨区落地、成果共享”的园区共建新模式，有效破解都市圈产业布局分散、落地受限等难题，是两地产业联动、共赢发展的务实创新举措。
黄冈市临空经济区管委会：当前，鄂黄临空区分属两市独立规划建设，市域分割导致要素流通不畅、产业统筹不足、开放平台难共用、品牌宣传分散，难以形成集聚效应。协同发展核心在于推动两区由“各自为战”转向“全域协同”，最大化释放花湖机场流量价值，更好承接武汉都市圈产业外溢，有效拓展大别山对外开放通道，打造全省跨市域临空协同发展示范样板。
问：双方将通过哪些举措推动合作走深走实？
黄冈高新技术产业开发区管委会：两地将实施全方位、全链条协同举措。双方共用“光谷”品牌，联合开展招商推介、行业展会等对外宣传活动，共同放大区域产业影响力；聚焦光电子信息、生物医药、新能源新材料三大主导产业，围绕特色原料药、医药中间体、电子化学品等细分赛道，开展全链条联合招商。组建联合招商专班，建立项目异地流转研判与全周期服务机制，实行“属地征管、增量分享、年度结算”，按约定共享财税收益与经济指标。建立长效保障体系，坚守绿色安全底线，确保合作事项规范有序、长效运转。
黄冈市临空经济区管委会：将从五个方面协同推进，共同打造临空产业协调体系。一是品牌共用，将两区整体纳入花湖临空发展体系，共用“花湖临空”品牌，统一对外开展招商推介和政策争取，实现品牌共用、产业协同、发展一体。二是产业协作，鄂州聚焦花湖机场核心枢纽功能，重点发展航空货运、跨境电商等业态；黄冈聚焦空港实体配套功能，重点发展仓储物流、农产品加工等业态，形成“鄂州枢纽赋能、黄冈实体承载、全域一体出海”产业分工格局。三是口岸互通，推动鄂州口岸、保税、跨境电商综试区平台功能向黄冈延伸，共建跨境电商园中园和一站式跨境服务平台，黄冈城市货站升级为机场前置货站。四是联合招商，组建联合招商专班，通过双向流转、分区落地、择优布局，实现招商成果全域共享。五是基金共建，共同争取都市圈基金支持，撬动社会资本参与临空经济建设。
问：合作将为两地产业发展带来哪些利好？
黄冈高新技术产业开发区管委会：合作能够推动两地产业链互补赋能，释放“1+1＞2”的聚合效应，形成“葛店前端招商、黄冈落地生产”的分工格局，完善“头部在光谷、配套在葛店、制造在黄冈”的完整产业链条。对葛店而言，有效拓展产业落地空间，最大化释放招商资源价值；对黄冈高新区而言，助力做大华中光电材料产业基地，壮大精细化工产业集群、提升园区发展能级。
黄冈市临空经济区管委会：合作将充分释放花湖机场枢纽红利。对鄂州而言，能够进一步拓展机场腹地货源，疏解核心区产业承载压力，做强航空物流、保税贸易、跨境电商等枢纽核心产业，推动枢纽流量高效转化为产业增量；对黄冈来说，可以就近享受鄂州口岸平台资源红利，大力发展冷链物流、仓储分拨、农产品精深加工、临空制造等配套产业，打通“山货出山、消费进山”的空中通道。两地合作，共同承接武汉都市圈产业外溢，共同打造鄂黄临空一体布局、错位分工、互补共赢的高质量发展格局。
【协议解读】
合作目标：发挥两市比较优势，形成优势互补、联动发展格局，实现“一江两岸，抱团发展”。
合作内容（八个方面）：
★ 联动发展临空经济 ★ 深化园区合作共建
★ 推进交通互联互通 ★ 推进区域协同创新
★ 加强文旅交流合作 ★ 推进市场一体化建设
★ 加强生态共保联治 ★ 促进公共服务共享
《鄂州市临空经济区管委会 黄冈市临空经济区管委会协同发展合作协议书》
合作目标：充分发挥花湖国际航空货运枢纽、开放平台政策和黄冈空间资源、特色农产品优势，构建优势互补、分工协作、互利共赢的合作格局，共同打造花湖国际一流航空货运枢纽，共建武汉都市圈临空经济一体化发展先行区。
合作模式：双方深化品牌共用、口岸互通、飞地承载、联合招商、基金赋能、利益共享等合作。
合作区域：南湖工业园片区、白潭湖物流起步区、巴河片区三大片区，作为双方产业合作、项目落地、业态配套的优先实体承载空间。
利益共享：经济指标共享、财税收益共享、招商成果共享。
合作内容（六个方面）：
★ 共用“花湖”品牌 ★ 深化产业协作
★ 口岸功能互通 ★ 开展联合招商
★ 共建产业基金 ★ 园区运营一体化开发
《鄂州葛店经济技术开发区 黄冈高新技术产业开发区深化合作协议书》
合作思路：充分发挥葛店经开区产业基础、招商资源优势和黄冈高新区产业承载配套优势，实现优势互补、互利共赢。
成果共享：财税收益共享、经济指标共享
合作内容（三个方面）：
★ 共用“光谷”品牌
★ 强化产业协同
★ 开展联合招商