聚力社会保障和关爱服务，携手建设友好型城市

“行风热线”聚焦“一老一小一残”民生福祉

　　8月26日上午，惠州市广播电视台综合广播“行风热线”节目上线主题——“聚力社会保障和关爱服务，携手建设友好型城市”。市民政局、市妇女联合会、市残疾人联合会等单位有关负责人做客“行风热线”直播室，围绕老年友好型社区创建、儿童友好城市建设、残疾人友好型城市建设等市民高度关切的民生话题，与广大听众在线沟通交流、解疑释惑，传递“惠民之州”的民生温度。

市民政局、市妇女联合会、市残疾人联合会等单位有关负责人做客“行风热线”直播室。

　　老年友好：从“养老”到“享老”，托起幸福“夕阳红”

　　打造5个老年友好型社区，新增建设养老床位800张，纳入我市今年的十件民生实事。

　　市民政局党组成员、副局长刘建锋在节目中介绍，我市持续完善养老服务体系、健全老年人关爱服务机制，目前全市已有6个社区（村）获评“全国示范性老年友好型社区”，另有5个社区（村）入选2025-2026年度新一轮创建名单。这些社区聚焦老年人实际需求，在改善居住环境、优化为老服务、促进社会参与等方面取得了扎实成效。

　　在养老服务方面，我市坚持安全监管与服务提升并重，推动养老服务从基础生活照料向品质生活延伸。安全监管上，试点搭建消防远程监控平台，实行24小时双人值守、异常自动预警；全市33家养老机构已完成“互联网+明厨亮灶”，后厨实时视频上传市级监管平台，切实保障老年人食品安全。我市在全省率先完成乡镇敬老院转型升级，县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络基本建成，全市备案养老机构40家、养老床位6246张，护理型床位占比超85%，12家养老机构获评省三星级以上，老年人在家门口就能享受专业照护。全市共有136个助餐点，长者助餐补贴对象范围从户籍老年人扩面到常住老年人。全市有8万多名老年人享受高龄津贴。银龄安康意外伤害保险保障水平也大幅提高，新增了住院陪护和救护车报销两项服务。累计制发长者服务卡48.4万张，享受市区公交车乘车优待。为1.1万名特殊困难老年人建立“一人一档”并开展常态化探访关爱服务。

　　我市老年人的精神文化生活日益丰富，连续多年开展敬老品牌系列活动，获老年人广泛参与和热情期盼，老年人不仅“被照顾”，也能“展风采”。养老事业与养老产业协同推进。消费券、适老化家居“焕新”补贴等消费政策，有效激发银发消费潜力。

我市举办2026年惠州市银发经济供需对接会暨第二届福彩银龄集市，图为老年人在现场表演节目。

　　“今年我们把‘AI+民政’列为年度核心攻坚任务，落地一批适配性强、可操作的人工智能民政应用场景。”刘建锋表示，9月将上线高龄津贴“免申即享”系统，通过大数据精准筛查出符合申领条件但尚未办理的老年群体，并主动推送提醒短信。此外，还在一些场所配置了AI认知评估与训练设备，主要是为轻度认知障碍的老年人提供早期筛查和持续干预，把养老服务从基础生活照料延伸到脑健康关怀，帮助老人延缓功能衰退，提升晚年生活品质。

　　刘建锋透露，我市将在惠城区江南街道祝屋巷社区打造全市首个民政AI应用现场集成示范点，将儿童智能康复、老年康养、助残服务等各类智能设备集中布设，实现群众“足不出社区、享受优质服务”。

　　儿童友好：从“一米高度”看城市，守护童年美好

　　儿童友好是城市文明的重要标尺。2025年，惠州入选第四批建设国家儿童友好城市，以此为契机，围绕“五个友好”目标，我市正统筹各方资源，构建覆盖全域的儿童关爱服务体系。

　　“我市在儿童友好空间方面确实有不少变化，从好玩的活动场所，到更优的出行环境，再到丰富的人文空间，儿童友好元素逐渐深度融入城市建设。”市妇女联合会党组成员、挂职副主席巫惠金，做客直播间时介绍，大型市级儿童主题公园惠州市儿童公园已开园，全市还建成了近60个绿美生态小公园，让孩子就近享受快乐游玩。市区有80多条公交线路途经全市近200所学校，实行1.3米以下儿童免费乘车，学生卡还有乘车优惠。而在人文空间打造上，市图书馆目前已全新开放，增加了多处童阅空间；设有市少儿图书馆，全市7个公共图书馆均设有少儿阅览区。市科技馆作为省级儿童友好基地，每年更新常设展厅。全市建设了近40个中小学生研学教育实践基地。市妇联发布的惠州儿童友好地图，将全市78个红色景区、科普研学、人文空间、自然景观点位分类呈现，让孩子们能按图索骥，发现“家门口的好去处”。

大型市级儿童主题公园惠州市儿童公园已开园，成为小朋友游玩好去处。

　　我市儿童在健康、教育、托育等方面也享受到了优质的公共服务，全市儿童医保应保尽保，推行新生儿“落地参保”政策，不受户籍地或居住地限制。全市大型商业中心、重点医院，交通枢纽等公共场所母婴室全面普及。全市已建成1家市级、7家县区级具有指导功能的托育综合服务中心，全市托育机构、托位数大幅增长。近两年新建、改扩建多所学校，新增数万公办学位，持续缓解学位压力。同时落实学前一年免保教费，全市普惠性幼儿园覆盖率超过90%，全市公办中小学教室和宿舍已经实现了空调全覆盖。

　　“我们的保障标准不断提高，2026年，惠州孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育金统一提高到2423元/人·月，高于广东省定的散居孤儿1567元/人·月的标准。”刘建锋表示，现已在全市设立了1个市级未成年人救助保护中心、6个县级未成年人救助保护中心和76个未成年人保护工作站；配置儿童督导员76名、儿童主任1346名，建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级纵向到底的儿童救助保护网络。对认定的18412名困境儿童全部“建档立卡”，确保每一个孩子都被纳入保护网。在权利保障友好上，我市推动儿童福利从“保生存”向“促发展”、从“物质救助”向“物质+精神关爱”、从“救助保护”向“体系建设”的深度转型，构建新时代儿童福利关爱服务新格局。

　　此外，市妇联通过“爱心妈妈”结对关爱、“舒心驿站”心理关爱服务、市妇女儿童活动中心常态开展公益活动，将爱心陪伴、心理疏导、公益活动做实、做优，并联合中国人寿推出“粉红紫荆爱心计划”公益项目，持续为孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童赠送人均保额专属“护童”保险，为特殊儿童成长筑牢安全保障。

今年暑假，我市举行2026年“惠护童行·守护成长”儿童公益研学活动。

　　“在儿童友好型城市建设中，我市还注重让孩子从城市建设的旁观者，真正转变为参与者、建言者。”巫惠金介绍，我市成立了“惠事童议”儿童观察团，常态化开展城市观察、实地调研、专题议事活动，孩子们结合自身体验，提出接地气、有温度的童声建议，目前已开展了近20场活动。“下来将联动各成员单位，推动儿童友好空间从城市中心向乡镇、村居延伸，并持续完善公园、社区、街区适儿配套，逐步扩大儿童友好空间覆盖面。”巫惠金说。

　　残疾人友好：从“基本保障”到“全面发展”，共建无障有爱之城

　　我市始终坚持对残疾人格外关心、格外关注，将“开展万名残疾人康复服务等系列活动，建设残疾人友好型城市”纳入今年的十件民生实事之一。

　　“惠州户籍孩子做人工耳蜗植入手术，可以享受什么救助，怎么申请？”“我是残疾人，想找份工作，但不知去哪找，残联能帮上什么忙？”直播间中，几名残疾人来电咨询相关帮扶政策。

　　针对群众关心问题，市残疾人联合会党组成员、副理事长曾湘答复，0-8岁惠州户籍听障孩子在国内具备医疗资质的医院做完人工耳蜗植入手术后，医保报销后仍有自费部分的，可申请专项救助。救助标准分年龄段：0-6岁最高可以补贴3万元每耳每人，7-8岁最高1.5万元每耳每人，总的救助金额不超过医保报销之后个人实际自费的费用。辅助器具适配方面，惠州户籍持证残疾人及0-17岁未成年人凭诊断材料，均可向户籍地县（区）残联提出申请。

　　我市深入推进“医康教一体化”服务模式，全市现有40家儿童定点康复机构，2026年1-7月累计为1450名残疾儿童提供康复救助；推行“一人一案”精准服务，统筹开展居家康复、社区康复、医疗救助、适应性训练等服务，共为14627名残疾人提供精准康复支持；常态化开展辅具评估适配、送辅具下乡等服务，累计为1154名残疾人提供辅具适配。

　　在福利保障方面，我市持续提升残疾人福利水平。刘建锋介绍，2026年再度提高残疾人两项补贴标准，其中，困难残疾人生活补贴由每人每月209元提升至217元，重度残疾人护理补贴由每人每月280元提升至290元。2026年1至8月，全市累计发放困难残疾人生活补贴2927万余元、重度残疾人护理补贴1.21亿元，分别惠及1.6万余名困难残疾人、5万余名重度残疾人，政策精准保障特殊群体。全市首个“人工智能+民政”创新应用场景落地，为52名肢体残疾人适配智能仿生假肢，帮助肢体残疾人士恢复运动功能、回归正常生活。

　　针对孤独症、注意力缺陷多动障碍儿童，市民政局正在推进“开门育星·智护成长”孤独症儿童智能化康复创新服务项目，依托脑机接口训练设备，利用神经反馈训练帮助改善儿童社交沟通、语言表达、注意反应能力，相当于为这些孩子配备了一位“AI康复师”，帮助他们更好融入社会。

　　社会保障兜底解决了残疾人朋友基本生活的后顾之忧，就业则是帮助残疾人实现自立自强的关键抓手。曾湘表示，我市严格落实所有机关、事业单位、企业都要按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业政策，常态化开展残疾人专场招聘会、就业援助月活动，线上线下搭建供需对接平台，精准推送就业岗位。同时叠加省、市双重创业扶持政策，符合条件的残疾人可申领省级一次性创业资助、创业社保补贴，还可申报市级最高3万元的一次性创业孵化项目补贴。全市残疾人职业技能培训全程免费，部分项目配套专项培训补贴，切实降低残疾人就业创业门槛。

　　曾湘介绍，去年年底，我市正式印发《残疾人友好型城市建设工作方案（2025—2027年）》，目前，我市正对标国家和省专项规划总体部署，科学编制《惠州市残疾人保障和发展“十五五”规划》，将建设残疾人友好型城市工作方案全面融入“十五五”规划顶层设计，下来我市残疾人的社会保障制度更加完善、关爱服务体系更加健全、社会发展环境更加包容。