安徽出台自然资源政策“组合包”

服务保障高质量发展

6月23日，省政府新闻办召开《进一步优化自然资源要素配置 服务保障高质量发展若干举措》（以下简称《若干举措》）政策解读发布会。《若干举措》是省自然资源厅联合省林业局，立足我省发展实际出台的自然资源领域政策“组合包”，旨在为安徽经济社会高质量发展提供全方位服务支撑。

自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。今年1～5月，全省批准建设用地8.18万亩，供应国有建设用地12.97万亩，总量分别位居全国第8、第3位，要素保障展现强劲动能。

《若干举措》聚焦规划计划管理、优化用地审查模式、创新资源配置方式、保障矿产项目用地、激活农村资源潜能、提升服务保障能力6个方面，提出21条具体措施，以精准高效的自然资源要素保障，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

增强规划动态“适配度”，让规划实施更灵活高效。建立国土空间规划动态维护机制，衔接“十五五”国民经济和社会发展规划及各类专项规划，在空间准入环节主动对接经济社会发展变化，精准保障各类项目用地需求。针对城市更新实际，鼓励各地制定土地混合开发、空间复合利用正面清单，符合清单的项目视为符合详细规划要求，与常规详细规划修改须经过专题报告、公示、重新审批等多个流程相比，既减少了规划修改的环节，也有效提升了土地和空间的多功能利用效率。

提高要素配置“精准度”，让资源保障更协同有力。推行用地审查事项“一站式办理”，通过服务端口前移，变“坐等审批”为“主动服务”。积极争取更多项目纳入国家及省级重大项目清单，实现用地指标由国家直接配置；对国家和省重点基础设施、公共事业及民生项目，确保林地定额指标应保尽保；落实重大建设项目耕地占补平衡省级统筹、容缺受理，提升项目落地进度。

挖掘存量资源“匹配度”，让沉睡空间重焕生机。纵深推进土地节约集约利用综合改革2.0版，从“严控总量、做优增量、盘活存量、提升质效”四个方面，推进“节地安徽”建设。特别是在存量盘活方面，坚持批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发并重，支持各地通过优化开发、市场转让、收回收购等多种方式，加快存量土地盘活利用。推广闲置和低效工业用地“健康体检+土地管家”机制，通过“健康体检”查病灶、“土地管家”开良方，打通政务服务“”。

提升乡村振兴“贴合度”，让产业发展落地见效。强化种植养殖业发展用地支撑，进行农业生产的温室、大棚和非硬化的养殖坑塘用地按原地类管理，不符合耕地认定标准的农业生产设施和必要的附属、配套设施按农业设施建设用地认定。在生态修复领域推广“以用定治”模式，推动修复工程与旅游康养等绿色产业融合发展。依托林业重大工程，培育壮大油茶等特色产业。

在国土空间规划动态维护方面，《若干举措》出实招给硬招。在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，让规划灵活适配发展需求，从“静态管控”变为“动态适应”。建立“一年一体检、五年一评估”常态化国土空间总体规划体检评估机制，精准掌握规划实施“健康状况”，以科学指标“把脉”空间治理。结合规划体检评估结果，对国土空间规划进行动态维护，正向优化规划分区、边界、重点项目清单等内容，让自然资源要素配置更贴合实际，为高质量发展筑牢空间根基。针对重点项目建设空间需求，在规划动态维护时更新完善重点项目清单并纳入“一张图”实施监督。属于国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目建设的，可对城镇开发边界进行局部优化。组织编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，允许将有明确选址，涉及永久基本农田的交通、能源、水利等重大基础设施项目，纳入正向优化永久基本农田布局中予以保障。（吴奇）