按照市委统一部署，2025年3月24日至6月9日，十四届市委第七轮巡察第八巡察组对长发镇党委开展了提级巡察。2025年7月16日，市委巡察组向长发镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢整改责任，确保思想统一、行动步调一致

提级巡察是对我镇党委的“政治体检”和有力监督，反馈的问题直指要害、切中关键，镇党委始终把巡察整改作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）深化思想认识，扛牢主体责任。巡察反馈后，镇党委第一时间召开专题党委会议，传达学习巡察工作要求，全盘认领反馈意见，深刻反思问题根源。成立由党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹整改工作。明确党委书记为整改第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，形成“党委统筹、书记牵头、分工负责、全员参与”的整改工作格局。

（二）健全工作机制，压实整改链条。对照巡察反馈的问题清单，逐项梳理、分类施策，制定《巡察整改工作方案》，建立“问题、任务、责任”三张清单，明确整改目标、具体措施、责任主体和完成时限，实行台账式管理、销号制落实。党委书记多次召开党委会议、推进会议、会商会议，实时调度整改进度，研究解决整改过程中的难点堵点问题，确保整改任务层层传导、件件落实。

二、聚焦问题导向，推进整改落实，务求标本兼治、整改质效提升

目前，对照市委第八巡察组反馈意见建议细化分解的66项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求，充分履行职能作用

1.着力解决党的创新理论武装不深不实的问题。

一是推动“第一议题”制度走深走实。专人动态梳理习近平总书记最新重要讲话精神及党中央重大决策部署，形成“第一议题”学习清单。制定《长发镇党委会议事决策规则》，明确“第一议题”为党委会议必设环节，落实审核、会前提醒机制，避免漏学。通过“月度自查+季度回头看”常态化监督，推动学习从被动执行转向主动落实。

二是提高理论学习质效。把党的方针政策纳入党委会“第一议题”“三会一课”及理论学习中心组学习，结合乡镇实际提出贯彻落实意见，以理论指导实践。针对流动党员采取微信群推送学习材料的方式，实现党员学习覆盖率达100%。制定《长发镇关于主题党课讲稿等文字材料审核把关制度》，成立审核小组，从政治属性、内容质量、原创性等维度严格审核。

三是扎实开展党内集中教育。召开提级巡察专题民主生活会，组织班子成员自我查摆、主动认领整改责任。细化深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案，明确党委书记第一责任人职责，班子成员按“一岗双责”认领任务，划定清单、明确节点，构建“书记抓总、组织牵头、全员落实”工作格局。建立《长发镇开展党内集中教育工作的督导机制》，对发现的问题建立台账交办，推动教育成果转化为工作实效。

2.着力解决推动乡村振兴乏力的问题。

一是推动农业规模化发展。加强政策宣传引导，普及最新种植技术和奖补政策，宣传推广镇域内水肥一体化、大垄双行丰产案例，组织种植主体、合作社参加市级田间技术观摩实训会，带动农户主动转向规模化种植。成功争取农业机械设备采购项目，降低生产成本，提升规模经营能力。以全镇重点工作会议为载体，开展大垄密植效益对比培训，直观展现种植优势，夯实农业规模经营基础。

二是加大产业发展力度。精准培育特色产业项目，依托村内合作社与闲置厂房加大招商引资力度，带动群众就业增收。通过结对帮扶单位签订农副产品订购合同，推进乡村振兴项目落地，将项目收益金用于脱贫户、监测户分红及村级公益事业发展。搭建“乡村振兴基地·电商直播平台”，拓宽集体经济增收渠道，带动周边土地流转，促进庭院经济提质增效。

三是提升招商引资工作实效。成功制作并上线“长发镇投资意向征集”微信小程序，整合、发布全镇资源禀赋与闲置资产信息，实现“云上推介、在线对接”。针对农产品加工短板，主动对接高校食品学院，探索本地特色农产品精深加工路径，延伸产业链条、提升产品附加值。

四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。对全镇合作社分类建档，实施台账化精准管理。线上宣传合作社经营典型案例，发布简易注销程序公告，优化合作社管理效能。常态化开展脱贫户、监测户走访排查，将突发严重困难一般户及时纳入监测范围，由帮扶责任人协同制定并跟踪落实帮扶计划与增收措施，及时解决困难隐患，严防返贫风险。通过开发公益性岗位、发放庭院种养生产奖补等方式拓宽增收渠道，切实稳定脱贫群众收入水平。

3.着力解决为民服务不扎实的问题。

一是严格落实惠民政策。多渠道开展政策宣传服务，通过制作手册、线上推送、入户走访等方式精准解读政策，保障信息传递及时全面。全面摸排计划生育奖特扶政策符合条件人员，逐户通知并一次性告知申报材料，规范办理流程、明晰工作责任。强化便民服务保障，在便民服务机旁张贴操作手册，安排专人负责设备维护与操作指导，提升自助终端使用效率。同时，扎实开展关爱照护相关工作。

二是加强人居环境整治。新建19个粪污临时收集点并设置标识牌，建立粪污收集转运台账，通过不定时检查、问题销号整改规范管理。健全畜禽粪污资源化利用三级包保责任台账，常态化开展各村环境卫生监督检查，对发现问题及时督促整改。多渠道、针对性开展环境整治宣传引导，推动人居环境持续改善。

三是深化安全隐患整治。开展校车安全联合检查，建立并动态更新校车及驾驶员档案，精准摸清辖区校车底数。全面完成进村道路倾倒线杆、浸水线路维修整改，协调运营商排查整改隐患线杆。全面完成断裂桥梁护栏维修加固，并依托“三长制”强化基础设施日常巡查监管。开展全镇村级应急物资储备库专项检查，指导兴胜村就近选址建设应急物资储备库，保障应急物资高效调运。

四是规范食品药品安全监管。对存在卫生问题的“幸福大院”食堂停业整改，升级硬件设施，专人负责保洁工作，保障食堂卫生达标。制定《长发镇关于建立村卫生所协同监管联动机制的实施意见》，强化溯源管理，统一制发药品出库单，组织村医培训，开展抽查回访与常态化检查，筑牢基层医疗卫生服务防线。

五是保障群众饮水安全。制定并印发《讷河市长发镇水源地环境管护机制》，建立饮水工程包保台账，明确各村管护责任，督促落实日常管护措施。成立检查督导组对水源工程开展常态化督导检查，建立专项台账推动问题立行立改，设置35个水源井禁堆区标识牌。组织水源井管理人完成健康体检并持证上岗，为所有水源井安装摄像头实现实时监控，保障饮水安全。

4.着力解决防范化解风险隐患不到位的问题。

一是切实筑牢安全稳定防线。靶向制定《村级社会稳定督查清单》，明确核心内容，将矛盾纠纷排查、信访隐患化解列为督查重点，细化标准要求，让村级维稳督查工作有据可依。聚焦重要节庆节点，组织专班对照清单开展全覆盖督查，逐项核查矛盾台账与稳控措施落实情况。

二是深化矛盾纠纷排查化解。健全信访隐患排查机制，将矛盾排查作为信访工作前置基础，坚持定期排查、动态清零，规范报送排查台账。对排查出的信访隐患逐案建立工作台账，明确责任人并联合村级做好重点人员稳控，压实专人包保责任，定期入户沟通，严防矛盾上行、风险外溢。推动多部门配合联动，化解信访诉求。

三是深化意识形态工作。成立意识形态工作业务指导组，审核村级党组织述职报告意识形态相关内容，凝聚工作合力。规范农家书屋管理，公示管理员信息、制发书籍目录、完善借阅台账，常态化开展阅读活动。下发国旗规范悬挂和使用的相关通知，建立“村‘两委’+网格员”巡查机制，排查规范镇域国旗悬挂情况，厚植爱国意识。

四是抓实抓牢保密工作。调整保密工作领导小组，明确领导班子、专兼职人员及关键岗位职责，构建层层落实的责任体系。制定了《涉密人员审查机制》，明确涉密人员在岗、离岗全流程审查标准，开展保密培训。落实保密文件柜专柜专用要求，清理非涉密物品，建立专人管理和登记制度，堵塞涉密载体管理漏洞。

（二）加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，推进全面从严治党向基层延伸

1.着力解决履行主体责任有欠缺的问题。

一是压实主体责任。筑牢全面从严治党根基，将村党组织书记监督情况纳入“一把手”述职，进行常态化督导与精准化考核。对新任职党支部（总支）书记及新轮换的驻村第一书记进行任职谈话，筑牢干部履职廉政思想防线。制定党风廉政建设“两个清单”及工作计划并专题部署，组织学习相关廉洁履职规定，全面筑牢基层党建与廉政建设防线。

二是落实廉政谈话制度。在重要时间节点规范落实廉政谈话制度，紧扣干部监督管理关键环节，严格执行“新任职必谈、调整岗位必谈”原则，党委书记对新任职村党支部书记、中层干部开展廉政谈话，以常态化谈话机制筑牢干部廉洁履职思想防线。

三是严格落实村级党组织述职述廉。细化述职述廉工作要求，严把述廉报告质量关口，将个人纪律处分情况列为必报内容，由镇纪委对报告内容进行严格审核把关，确保报告真实全面、规范完整。

2.着力解决镇纪委监督有不足的问题。

一是提升查办案件能力。规范案件查办，强化业务学习与实战锻炼，推动部门自查自纠提升主动发现线索能力。严肃案件查办流程，规范审查审理，完善卷宗管理标准，落实多层审核要求。

二是聚焦主责主业推进整改。坚决落实“三转”要求，按规定调整纪委书记分工，确保其不参与非纪检监察相关工作，集中精力履行监督执纪问责核心职责。

三是强化监督工作力量。严格按标准配齐配强专职纪委委员，明确其不承担纪检监察工作以外的其他业务，确保专职专干、权责清晰；同步增设兼职纪检干事，充分调动兼职委员履职积极性，切实凝聚专兼结合、协同高效的基层监督合力。

四是加强日常监督教育。强化警示教育，对党员干部违纪案件及时在案发单位通报，做到“一案一通报”，镇纪委将开展情况实时备案。建立受处分人员信息数据库，按比例开展回访教育，建立台账实行动态管理。制定并落实联审联查机制，聚焦关键节点严格执行联审联查，着力防范岗位履职风险，坚决筑牢廉政风险防线。

3.着力解决廉洁风险防控不扎实的问题。

一是强化财政管理规范化建设，专题学习《黑龙江省财政专项资金监督管理办法》，确保资金拨付到位、管理机制规范。完成财政账务核算清理，严格按规定时限与用途拨付征地专项资金，保障资金使用精准合规高效，维护群众切身利益。调整财政所人员分工，明晰岗位职责与资金监管责任，强化内部监督与风险防控，为财政管理提供坚实人员保障。

二是从严抓实农业补贴申报工作，通过会议部署压实推进责任，从严要求申报补贴面积数据详实准确，避免出现数据比对逻辑错误问题。以干部入户宣传的方式，通报骗取补贴典型案例，引导农户依规申报，增强遵纪守法意识。加强补贴申报全流程核查，层层压实镇、村、屯三级责任，对虚报补贴行为严肃追责问责。

三是强化村务监督规范化建设，按规定配齐配强村务监督委员会成员，确保监督力量到位、队伍稳定。指导各村指定专人负责会议记录，规范会议记录管理。推动村务监督委员会将会议开展情况、监督结果定期在村务公开栏公示，主动接受村民监督。

四是严把村级事务管理，组织开展“四议两公开”规范流程、“三资”管理工作制度的集中学习，强化干部的制度执行力与程序规范意识。严格落实民主决策机制，规范民主议事程序，提升群众参与度，确保决策公开透明。及时通报制度执行不到位问题，强化干部纪律意识与责任担当，以严肃监督问责推动村级事务管理规范化、制度化。

五是从严规范项目采购与财经纪律管理，严格按规定履行项目招标采购程序，确保流程合规，组织镇、村两级财务人员专题学习《黑龙江省产权交易管理办法》，实现学习全覆盖，强化依法采购意识，明确操作规范与纪律红线，为规范执行提供制度遵循和能力保障。

4.着力解决资金使用不规范的问题。

一是严肃财经纪律，明晰岗位职责与入账时限要求，督促村级严格执行财务管理制度，确保收支及时准确入账，提升财务管理规范化水平。

二是全面落实资金清缴工作，足额上缴利息并完整存档缴款凭证，及时归集资金，堵塞滞留漏洞。约谈镇财政及村级财务相关人员，明晰岗位职责与时限要求，强化纪律意识和责任担当。组织各村集中学习《长发镇农村集体经济组织“三资”管理制度》，提升财务人员规范意识与执行能力，确保村级收入及时足额上缴。

三是严格执行支出审核制度，所有支出均履行规范审批流程，避免出现违规报销行为，切实落实财务内控机制。以整改工作为抓手，提升财务人员纪律意识与业务能力，全面改善村级财务管理的规范性与透明度。

四是组织各村集中学习《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法》等相关文件，开展支出核销规范专题培训，实现制度学习全覆盖，切实筑牢村级财务管理的制度基础与思想防线。

五是开展账外剥离款项专项核查，将相关款项按规纳入账目管理，还原债务真实情况，规范债务入账流程；严格落实《依法依规做好化解村集体经济组织债务工作指引》要求，强化常态化审核监督，从源头上杜绝虚假化债行为，推动村级财务管理实现长效规范。

5.着力解决资产管理不到位的问题。

一是强化村级资产管理意识，统一规范资产记账方式，严防资产流失、资产不入账问题，确保账实相符。

二是通过集体议事决策盘活闲置资产，合理利用闲置厂房、出租闲置机器设备；完成闲置校舍改造并作为村级卫生所投入使用，将剩余闲置房屋及场地信息发布至“长发镇投资意向征集”微信小程序，广泛征集投资与租赁意向，提升集体资产利用效率与服务功能。收回违规占用的集体资产并全额追缴使用收益，通报批评违规占用问题，强化村级资产规范管理纪律意识，发挥以案促改警示作用。

三是约谈村理事长及会计，提出账务处理规范要求，确保后续核算准确无误。组织资产折旧专题现场培训，通过集中学习与实操指导，提升财务人员专业水平和规范意识。依托财务管理系统生成并打印“资产与会计核算”对账表，完成账实核对，确保资产账面价值与折旧计提情况一致，实现账实相符。

6.着力解决资源管理不严格的问题。

一是组织开展“三资”管理相关规定集中学习，以警示教育提升基层干部规范操作能力。向各村下发土地发包工作专项提示，明晰政策红线与操作流程，组织开展随机抽查，推动监管工作常态化，构建长效管理机制。

二是建立专项台账，推动历史遗留问题纳入规范化解决轨道；全面规范土地发包程序，严格履行民主决策流程，所有发包事项通过农村产权交易平台公开进行，确保过程公开透明、程序合法合规；将相关土地信息全部录入农村产权交易平台系统，建立动态监管机制，打印系统记录作为管理依据，提升土地管理的规范性与时效性。

三是启动土地确权错证回收与纠错程序，同步推进执纪问责及损失追缴工作；以整改为抓手，严格规范土地确权颁证全流程，健全监管机制，从源头提升确权工作的严肃性与准确性。

四是从严查处非法开垦草地行为，对违法人员予以行政处罚、收缴罚款，督促限期恢复草原植被，设置警示标志遏制破坏草原生态的违法行为。推进生态修复与执法查处，及时补植补造未成活接班林，配合林业执法部门从严从快调查取证焚毁、砍伐、盗伐林木等违法行为，维护林业生态安全。压实林长制管护责任，严格落实《长发镇林长制实施方案》《长发镇镇级巡林制度》，常态化开展镇、村级林长巡林工作，确保林木管护责任到人、监管到位。

7.着力解决违反中央八项规定精神问题仍存在的问题。

一是组织召开警示教育案例剖析会、警示教育大会及长发镇工作会议，聚焦中央八项规定精神贯彻落实要求，通报违反规定的典型案例，引导参会人员结合岗位职责深刻对照反思，以案例为鉴，绷紧纪律之弦，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

二是对照省级文件规范补贴发放流程，严格依照《黑龙江省农村集体经济组织薪酬管理办法》，落实村级薪酬与补贴事项，确保政策执行零偏差。组织村干部专题学习该《管理办法》，提升基层干部规矩意识与履职能力，同步公布市级“三资”举报电话，主动接受群众监督，构建制度约束与外部监督并重的长效管理机制。

8.着力解决推进能力作风建设不够扎实的问题。

一是扎实推进活动开展。规范各类活动组织实施，建立“低粗差”问题排查清单与整改台账，按要求及时上报并常态化开展问题排查通报。制定了《长发镇青年理论学习制度》，通过明确学习责任、统筹学习安排、丰富学习形式，切实调动青年群体的积极性。严格落实《讷河市“每季一测”工作实施细则》，按时组织测试并对成绩不合格或无故缺考人员开展限期补考。定期检查活动开展情况，确保各项工作落地见效、不走过场。

二是提升创先争优劲头。组织班子成员、党支部书记讲授专题党课，实现党员干部教育培训全覆盖，常态化开展思想教育引导，推动全镇干部树立正确政绩观与争先进位意识。牢固树立党建“第一责任人”意识，定期召开党建工作专题会议，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同推进。推行班子成员包村机制，由党委书记带头下沉包联村开展常态化调研并形成调研报告，全面掌握基层党组织建设、党员作用发挥等实际情况，推动党建工作与乡村振兴、基层治理等中心工作深度融合。

三是制定《长发镇党委会议事决策规则》，明确议事范围和事项类别，将清单外日常事务性工作排除上会范畴，从源头把控会议必要性。组织学习上级精文简会要求，实行党委会议题专人预审、党委书记初审机制，退回不符合要求议题、合并同类议题，切实精简会议频次。要求分管领导提前沟通形成初步共识后提交议题，严格限定会议时长和单个议题发言时间，提升议事决策效率。

（三）突出党建引领作用，加强基层党组织建设

1.着力解决领导班子建设力度不够的问题。

一是压实班子成员日常履职责任。明确班子成员具体分工，确保责任到人。深入推进班子成员带头下乡调研，密切联系群众。同时，动态调整安全生产包保责任制，指定专人督促检查落实。

二是规范“三重一大”议事决策程序。结合实际制定党委会议事决策规则，细化“三重一大”具体范围，明确并严格执行会议决策流程与议事程序，决策全程遵循民主集中制。加强对市场合作主体资质材料的审核把关，确保决策合规、过程规范。

三是提升民主生活会质量。深化思想淬炼，组织党员干部集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，精准把握民主生活会核心要求与严肃内涵，切实筑牢思想根基。严格落实会议标准，会前广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，依规报告个人有关事项，建立健全材料审核把关机制，以严谨规范的流程保障民主生活会高质量召开。

2.着力解决干部人才队伍建设有短板的问题。

一是从严规范干部职责与履职纪律，清晰划定干部职责分工。严格执行任职回避制度，建立亲属关系核查机制，对集体经济组织中符合回避情形的人员坚决予以调整，维护制度刚性权威的同时稳妥推进相关工作，保障工作连续性与干部队伍稳定性。

二是全面梳理借调干部信息，明确归岗时限，严格执行借调干部相关制度，避免长期借调、人员配置失衡问题，切实保障干部队伍稳定。

三是优化村级班子结构、建强后备力量储备。及时补齐村党组织书记空缺岗位，借村级换届契机持续优化村“两委”成员年龄结构；超前谋划布局，常态化挖掘培养村党组织书记后备人才，为乡村振兴事业持续发展注入源头活水。

3.着力解决基层党建工作弱化的问题。

一是压实党建主体责任，主要领导牵头抓总，召开党委专题会议研究党建工作、解决突出问题，推动党建与业务工作同部署同落实。

二是规范基层党组织建设，定期开展支部委员配备情况专项排查，及时补选空缺岗位；同步动态监测党组织党员人数变化，确保基层党组织班子健全、队伍稳定。

三是从严抓实组织生活管理，健全会议管理制度，督促各村依规召开各类会议。明确村组织委员负责“三会一课”记录，按月核查记录完整性并纳入考核，以刚性约束推动组织生活提质增效。

四是提升党员发展工作质效，严格执行发展党员全流程规范，健全审核把关制度，确保党员发展工作依规有序推进。

（四）压实巡察整改工作责任，深化整改成果转化运用

1.着力解决主体责任未落靠的问题。

深化理论学习，提高政治站位，组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及相关条例、规定，增强巡察整改的政治、思想和行动自觉。健全组织架构，规范档案管理，成立由镇党委书记任组长的整改领导小组，下设办公室，明确工作职责，建立标准化整改档案，厘清各环节责任。强化整改落实，建立汇报材料把关机制，将巡察整改情况纳入年度述责述廉报告及民主生活会对照检查材料中。

2.着力解决整改日常监督缺失的问题。

建立日常监督机制，成立巡察整改联合检查组，跟踪督办整改问题，常态化监督检查。通过实地核查、查阅材料等方式核验整改成效与内业归档情况，建立联合监督检查台账，督促问题整改，推动整改落地见效。

3.着力解决整改问题不彻底的问题。

一是压实巡察整改责任，狠抓问题整改落实，党委书记牵头召开专题会议研究部署整改工作，成立巡察整改领导小组，审议整改方案与责任清单，督促班子成员落实“一岗双责”，定期听取镇村整改进展汇报、督促推进。各责任领导严格对标分工，抓实整改举措，亲自破解难点堵点，确保整改任务按时限高质量完成。

二是健全资产财务管理机制，推动资产管理规范化、制度化，从源头堵塞管理漏洞。全面清查账外固定资产并依规补记入账，实现资产账实相符。组织村干部及财务人员学习《黑龙江省农村集体经济组织条例》，切实增强干部依规履职、规范收支的思想自觉和行动自觉。

（五）强化问题立行立改

第一时间组建工作小组核查实情，对能当场解决的简单问题，立即安排专人办理、当场销号；对需多部门协同的复杂问题，由分管领导牵头协调，启动联动机制，确保在最短时间内拿出整改措施。及时复盘问题根源，针对同类隐患开展专项排查，完善制度机制，堵塞管理漏洞，避免同类问题重复发生。

三、深化举一反三，狠抓常态长效，力促整改纵深、工作提质增效

（一）拓展整改广度。以巡察反馈问题为切入点，围绕党建引领、乡村振兴、民生保障等重点领域开展全面自查，深挖同类问题、隐性问题，确保排查无死角、整改无遗漏。

（二）强化整改深度。坚持标本兼治，针对共性问题和薄弱环节，健全规章制度，堵塞管理漏洞，把整改成效固化为制度成果，形成管理闭环。

（三）提升整改效度。将巡察整改与日常工作、中心工作紧密结合，把整改过程转化为改进作风、推动发展的实效，切实把整改成效体现在提升治理能力、增进民生福祉上，以整改实效为乡镇高质量发展赋能增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）3920047；邮政信箱：讷河市长发镇人民政府303室，161331（邮编）；电子邮箱：lhs991009@163.com。

中共讷河市长发镇委员会

2026年5月11日