按照市委统一部署，2025年3月24日至6月9日，十四届市委第七轮巡察第八巡察组对讷河市学田镇党委开展了提级巡察。2025年7月16日，市委巡察组向学田镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）党组织落实整改情况

学田镇党委把巡察整改作为重大政治任务安排部署，及时召开专题会议，认真研究市委巡察组反馈意见，制定了《中共学田镇委员会落实市委第七轮巡察第八巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》，明确了指导思想、整改内容及措施，明确责任领导及整改期限。按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）党委主要负责人落实整改情况

党委书记对市委第七轮巡察第八巡察组反馈意见高度重视，坚决扛起第一责任人职责，以强烈政治自觉和扎实工作作风全力推进巡察整改。多次主持召开整改推进会议，对反馈问题带头领办、逐一分析，实时掌握整改进度，对整改不力情况及时督办。在巡察整改专题民主生活会上，带头认领问题、制定整改措施，为班子成员做表率，确保整改工作有序高效推进。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第八巡察组反馈意见建议细化分解的22项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入学习贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求

1.着力解决用党的创新理论武装头脑不够的问题。

一是深化“第一议题”制度落实质效，专人牵头学习“第一议题”制度，明确党委会、党组织“三会一课”和其他重要会议要将传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神列为首个议题，并根据时事变化动态更新学习内容。自整改以来，均执行“第一议题”制度，每次“第一议题”学习后，结合所学内容根据分管领域工作研讨发言，以理论指导实践，同时由专人详细记录、归档留存；二是坚持把理论学习作为重要政治任务，扎实推动理论学习走深走实，严格对照上级部署要求，系统梳理学习重点，科学制定学习计划，精心编制学习资料，确保理论学习全面覆盖、有序推进，切实把学习要求转化为工作实效，不断强化理论武装引领作用。坚持制度先行、长效发力，立足工作实际，参考上级相关规范，完善理论学习配套工作机制，以制度化建设规范工作流程、固化工作成效，进一步健全理论学习常态化；三是完善材料审核机制，坚持从严从实抓好整改，通过召开专题会议开展批评与自我批评、进行谈心谈话提醒、内部通报警示等方式，严明纪律规矩，强化思想教育，引导党员干部端正学习态度、提升思想认识；同时健全完善研讨材料审核把关机制，明确审核流程，实行双重审核责任制度，切实严把材料质量关口，推动理论学习研讨走深走实。

2.着力解决党内集中教育活动开展不扎实的问题。

一是提升集中教育活动质量，成立集中教育活动审核小组，建立材料审核长效机制，对集中教育活动中各项材料及民主生活会流程进行审核，推动集中教育活动走深走实；二是规范管理集中教育学习材料，健全集中教育活动材料保管制度，明确专人负责材料的收集、分类、登记、存档、借阅等，材料完整、规范存放。

3.着力推动高质量发展差距大的问题。

一是开展资源全面摸底并建立“资源清单”，引导各村依托自身优势发展棚室经济、湖羊养殖、小鱼干等特色产业，推动资源优势转化为发展优势、助力乡村发展；二是学习先进经验，立足本地资源禀赋打造“土特产”产业链的具体做法，提升“不等不靠攻坚克难”的主动性。

4.着力解决促进乡村振兴乏力的问题。

一是召开会议明确专人负责并定期汇报，推进清理工作。核查现有合作社后已注销部分“僵尸社”，剩余分类建立台账并督促注销。同时加强日常监管，实行动态排查与常态化清理；二是组建验收小组全面验收镇直栽植树种，明确补植及劳务费扣除事宜、规范栽植管理，制定“三长制”联动实施方案，细化职责、明确巡护要求，推动工作规范化；三是开展全域柴草、畜禽粪污全面清理工作，明确临时粪污堆放点及规范要求，硬化道路提升村屯道路硬化率；四是开展水质抽检并出具检测报告，全镇安装水源地监控，实时监控卫生情况。

5.着力解决落实惠农富民政策有偏差的问题。

一是落实政策专题培训，规范政策执行流程，建立健全监督审核闭环机制，强化监督审核力度，压实工作责任；二是规范农业补贴申报审核流程，成立镇村两级审核领导小组，明确各级核查、复核、抽查、公示、审批、资金发放等环节要求，严格把控审核流程；三是抓实光伏运维培训与管护，通过双重保障提升发电效率和收益，同时严格落实项目收益金收缴与监督，确保收益足额到账。

6.着力解决防范化解风险隐患不到位的问题。

一是扎实开展安全生产隐患排查整治工作，开展大集安全检查，对无证电焊作业予以取缔，通过公众号发布消防安全生产知识，提升农户安全防范意识；二是严格执行保密工作纪律，调整保密工作领导小组，党委会定期专题研究保密工作，专人领学新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，聚焦日常工作进行保密工作部署，同时由专人负责逐一核查全镇涉密计算机，完善涉密计算机相关信息，并建立动态更新台账；三是通过党委会“第一议题”和理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，深刻认识信访工作重要性。

7.着力解决意识形态工作责任制落得不实的问题。

一是高度重视意识形态工作，强化责任落实、统筹部署与规范管理，切实推动意识形态工作责任制落细落实，确保工作部署专题化、研究部署常态化、自查报告规范化，全面提升意识形态工作的系统性、针对性与实效性，以严谨务实的工作作风保障各项工作扎实推进、真实有效；二是全面提升制度制订科学性、针对性及可操作性，通过强化责任意识、压实审核把关责任，严格规范制度起草流程，紧密结合本地工作实际重新修订完善相关工作机制，广泛征求意见并严格履行报审程序，确保制度文件贴合基层工作实际、具备针对性和可操作性，切实提升制度制发质量与规范化水平；三是建强意识形态网络阵地。全面加强网络文明建设与舆情管控工作，不断提升官方新媒体平台运营质效，持续扩大正面宣传覆盖面和影响力，积极传播乡镇发展动态、惠民政策与正能量信息，着力讲好本地故事、凝聚发展共识；同时严格落实网络意识形态工作责任制，健全网络舆情监测、研判、处置全链条工作机制，加强对辖区网络行为的规范引导，对各类不当言论及时依法依规处置，督促相关人员整改纠正、作出承诺，坚决维护清朗网络空间；通过建强工作专班、完善制度机制、强化日常巡查与正面引导，切实筑牢网络安全防线，为全镇经济社会高质量发展营造健康向上、安全稳定的网络舆论环境。

（二）落实全面从严治党主体责任，杜绝群众身边腐败问题发生

8.着力解决履行管党治党主体责任不到位的问题。

一是聚焦党风廉政建设与全面从严治党工作抓细抓实，召开专题党委会研究部署党风廉政建设工作，召开年度全面从严治党暨党建工作专题会议系统梳理案件查办、群众身边腐败问题整治、廉政谈话等工作；二是紧扣党风廉政建设责任落实抓严日常管理，压实班子成员 “一岗双责”，严格执行廉政谈话制度；三是聚焦纪律处分执行工作抓细规范落实，强化处分执行全流程管理，开展专项培训；建立处分跟踪台账，指定专人跟进执行进度；四是聚焦警示教育常态化精准化推进，召开警示教育大会，选取重点领域廉政风险典型案例形成警示材料，以案例示范警示强化纪法敬畏，筑牢干部思想防线。

9.着力解决纪委监督责任落得不严的问题。

一是聚焦纪检监察队伍专业化建设，优化人员职责配置，确保专职专责推进纪检监察工作，配备专职纪检委员，明确其专职履行纪检委员职责；二是聚焦纪检监察履职能力提升，强化业务建设与线索处置，主动联合农业、民政等部门开展问题线索排查。

10.着力解决财务管理混乱的问题。

一是开展财经财务专项业务培训，成立账目清查小组开展镇村账目核查，强化镇村日常财务管理，严格规范资金往来流程；二是组织村级财务人员学习相关管理办法，整改纠正违规核销债务问题；三是强化监事会审核职权、代表会监督职责，对全镇工作人员开展专业技能业务培训；四是规范工会经费管理使用，健全完善管理机制，明确工会干事与财务人员职责分工，实行工作与账目记账分离管控。持续强化监督力度，严格执行经费收支管理办法，公示收支明细接受职工监督，形成全程监管闭环；五是严格执行公务卡强制结算目录，杜绝现金支付，绑定财政一体化系统，确保制度落地。

11.着力解决资源处置不当的问题。

一是建立学田镇国有耕地管理台账，并对国有耕地进行实地核查测量，聘请第三方评估公司，对固定资产及年租金价值进行评估并出具评估报告，依据报告纳入账内管理；二是成立资源核查专项工作小组，建立村集体经济组织资源管理台账，落实责任并强化监督；三是强化人员培训，明确管理程序，并按条例规定执行处置备案，确保资产处置规范合规；四是规范资源台账管理，通过产权平台公开竞价，实现数字动态监管，保障集体资产收益。

12.着力解决资产监管缺位的问题。

一是加强业务学习与资产清查，规范财产管理程序，建立台账并统一纳入系统，确保国有资产合法合规管理；二是规范应急物资管理，重新清点物资库内物资，健全应急物资储备台账，明确专人管理，物资出入库后及时登记，三是盘点固定资产，明确使用责任人，对固定资产进行一次清点，确保资产动态化管理。

13.着力解决资金使用监管不规范的问题。

一是召开后扶移民人口信息核对会议，完善建立移民台账，确保后扶移民信息准确。二是落实现金管理相关规定，建立长效监督机制；三是组织财务及相关业务人员学习财政资金管理办法，建立资金使用双审核机制，明确支出边界，规范资金使用；四是开展业务实训，提升业务处理能力，加强对专项资金使用的指导和监管；五是重新审核预算外支出，科学规划公车使用。六是组织财务会计、出纳、食堂管理员学习《中华人民共和国会计法》和《行政单位财务规则》，切实提升了财务人员业务能力水平。对学田镇现有耕地资源建立台账，从源头上杜绝“小金库”情况发生；七是组织村级财务人员学习《黑龙江省工票管理办法》，规范用工手续，形成闭环管理模式；八是建立健全国有耕地台账，明晰财务管理要求，遵循“三资”管理制度；九是健全食堂管理制度，落实管理监督责任，制定《镇政府食堂管理细则》并严格落实；十是对村级财务人员开展纪律法规培训，增强纪律意识；十一是组织相关人员学习《中华人民共和国合同法》，深化对合同签订的关键环节的理解，明确规范程序；十二是组织学习“三资”管理相关制度并对相关村集体债务台账进行核查，确保债务真实性；十三是严格规范文化专项资金的管理，组织全镇文化工作人员开展专题培训，提升规范用资能力，全面核查经费使用情况，确保资金支出符合公共文化项目范围，健全资金使用闭环管理，严格执行“方案制定—审核—签批—拨付”流程，保障每笔资金使用规范、高效；十四是组织全镇各村相关人员学习管理制度，规范财务流程，严格要求镇村两级干部不得因私去村集体借款。

14.着力解决招投标采购程序违规的问题。

一是加强学习，充分征求意见严把项目启动审核关，组织班子成员对《中华人民共和国招标投标法》《黑龙江省工程建设项目审批服务事项清单》和工程类项目启动、招标程序等进行学习，了解必要的程序和要求；二是学习《黑龙江省政府集中采购目录及标准》，对政府采购目录内容进行了详细解读、对采购流程重新进行梳理，切实提升工作人员业务水平；三是规范村级重大事项招投标程序，按规定进入交易平台公开竞价，发挥理事决策主体和监事监督作用，确保流程公正；四是强化思想与纪律，规范项目变更流程、压实各级责任，明确全流程审批管理机制。

15.着力解决违反中央八项规定精神问题仍存在的问题。

一是纠正违规行为，严格审核补助发放，对违规发放的交通补助资金进行追缴，财经所人员认真贯彻执行《讷河市深化事业单位公务用车制度改革实施意见》；二是严肃查处违规行为，对违规发放金额进行追缴，组织相关人员学习《讷河市机关事业单位差旅费管理办法》，使工作人员准确掌握办法内容及全国各地差旅住宿标准；三是统一学习“三资”管理工作制度，发挥监事会的监督职责；四是追缴集体资金损失存入村集体账户，加强对公益事业项目的监督管理，对村级项目所有流程进行全过程监督。

16.着力解决推进能力作风建设不够扎实的问题。

一是扎实推进能力作风建设活动，按照学田镇深化能力作风建设工作实施方案，扎实开展各项能力作风建设活动，指派专人对能力作风建设工作开展情况进行动态监督，及时遏制走形式苗头问题；二是健全便民服务中心职能，提升便民服务意识，制定便民服务中心四项制度，通过机制约束，切实提高了大厅工作人员的办事效率，在学田镇便民服务大厅设立了值班岗，开展业务代办服务，切实提升服务群众的能力水平；三是组织行政执法人员学习《行政执法行为准则》，办理工作人员电子执法证，建立执法台账并明确专人进行保管。

（三）加强基层党组织建设，突出党建引领作用

17.着力解决镇党委领导作用不强的问题。

一是扎实谋划推进工作，组织召开理论学习中心组专题学习研讨《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》，提升各党委委员对党委会作用的认识以及监督责任意识，制定《学田镇党委会会议议事决策规则》，明确“固定议题清单”，并规范会议频次；二是专人组织召开理论学习中心组学习“集体领导、分工负责”的组织原则，班子成员对“合理分工是提升班子整体效能的关键”认识提升，并召开党委会议优化分工调整；三是严格规范执行“三重一大”事项管理，制定《学田镇党委“三重一大”制度》，明确事项范围、完善议事规则，严格规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用执行标准；

四是坚决执行民主集中制。专人组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于民主集中制的规定。党委会议审议通过《学田镇“三重一大”制度实施细则》，同时党委委员签订《遵守民主集中制承诺书》；五是规范记录党委会议记录，专人对党委会议记录定期督导检查，同时规范记录会议记录用纸，由专人负责党委会议记录并规范归档；六是严肃组织生活制度，建立材料审核机制，指派专人对民主生活会、组织生活会材料进行审核，材料质量大幅提高。

18.着力解决干部人才队伍建设有短板的问题。

一是压实监督责任，镇纪委对干部选拔任用工作全程监督，新任用人员不存在违法违纪问题；二是及时调整分工，对长期未轮岗人员进行分工调整；三是严格考核管理，规范请假、公出审批程序，制定《学田镇考勤管理制度》，每日对请假公出人员手续进行统计管理备案，进一步规范干部日常考勤监督。

19.着力解决基层党建工作抓得不紧的问题。

一是严格执行组织生活制度，明确机关支部书记为组织生活制度执行的第一责任人，加强对组织生活的策划、组织和实施，确保组织生活制度的有效执行；二是严格审核把关，开展发展党员工作专题培训，指派专人对新发展党员档案进行审核，确保发展党员程序规范、档案完整；三是召开党费收缴相关规定的专题培训，学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件，规范党费收缴工作。

（四）整改责任落实不到位，问题整改不彻底

20.着力解决整改主体责任有缺失的问题。

一是压实整改责任，成立巡察整改工作领导小组、制定整改工作方案，针对巡察发现的问题提出科学、务实、切实有效的整改措施；二是开好巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈问题深入查摆自身问题，严肃开展批评和自我批评；三是严格落实整改任务，巡察整改工作领导小组办公室按期对巡察整改工作进展情况进行调度，推进整改工作任务落实。

21.着力解决整改监督乏力的问题。

一是聚焦巡察整改监督提质增效，压实整改责任与过程管理，通过约谈强化纪检监察履职意识，明确巡察整改履职要求；二是指定专人负责巡察反馈意见、整改方案、“三个清单” 等材料的整理归档，实行分类装订，保障材料存放有序、便于查阅核对。

22.着力解决边改边犯的问题。

一是建立财务管理制度，涵盖资金审批、使用、核算等全流程，加强资金监管；二是强化思想认识，对相关工作人员进行集体约谈，避免边改边犯问题再次发生。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）切实提高政治站位，深入贯彻落实中央和省、市、县决策部署的思想自觉政治自觉和行动自觉。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）始终坚持严的主基调，有力推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，强化党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，层层落实责任，把全面从严治党各项要求落到实处。

（三）严格落实新时代党的组织路线，不断提高党的建设质量。进一步加强班子建设和党建工作，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。突出政治标准，加强基层党组织规范化、标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（四）大力发扬钉钉子精神，持续做好深化整改阶段各项工作。以巡察整改为契机，深入开展举一反三、全面自查自纠整改工作，补短板、强弱项，查缺补漏、标本兼治，持续深化问题整治。对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，及时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对基本整改完毕的事项，持续跟踪督办，确保整改质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）3510096；邮政信箱：齐齐哈尔市讷河市学田镇中心街北60米路西学田镇政府，161303；电子邮箱：xtzzzwy@163.com。　　

中共讷河市学田镇委员会

2026年5月11日