2020年是“七五”普法验收年，我局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记全面依法治国的重要论述，全面推进我局依法行政各项工作，全面推行“三项制度”，现将有关情况报告如下：
一、2020年度推进法治建设情况
（一）加强组织领导，健全组织网络。
根据我市法治政府建设要求，我局成立了以党组书记、局长担任小组组长，班子成员为副组长，科室和局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。定期召开专题会议，研究部署人社系统法治政府建设、行政执法、普法宣传等各方面工作，通过局主要领导讲党课，安排全年学习计划等方式，落实了主要领导亲自抓，相关科室部门抓落实的工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。
（二）强化制度建设，规范依法行政行为。
为规范我市人社系统行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等执法行为，我局在市人社系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，初步形成了权责统一的行政执法体系和职责明确、依法行政的治理体系，确保我市人社部门依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，切实加强了法治人社建设。今年开展“双随机、一公开”监管以来，通过“双随机一公开”开展跨部门随机检查1次，涉及人力资源中介、劳务派遣机构共8家，抽查结果通过家“互联网+监管”系统等全面进行公示，行政许可、处罚在决定作出之日起7个工作日均通过部门官网公开公示，今年共通过平台公开行政许可信息21宗,行政处罚信息2宗。
（三）落实普法责任，创新普法方式。
为落实普法责任制，进一步加强人社政策法规宣传，提高人社惠民、惠企政策知晓率，我局开展了“人社惠民政策进万家”活动，按照中央关于做好“六稳”“六保”工作的要求，组织开展了“五进五促”活动，重点面向建档立卡贫困户、应届高校毕业生、民营企业、农民工、零就业家庭、农村转移劳动力等群体宣讲惠民、惠企政策，并创新政策解读方式，主动“翻译”政策，将社会保险、就业创业等政策条文转化成群众语言，通过“漫画连载进万家”“喜园就业创业梦系列视频”等方式进行宣传，活动收到了社会群体的好评。截止11月，共发布政策公开类文件数量24个；政策解读类文章、图表、微视频和答记者问72次；政策宣讲84场次；窗口宣传12个，发放宣传册73217份。
（四）尊重法院判决，自觉维护司法权威。
我局能够积极应诉行政诉讼案件，尊重并执行人民法院生效裁判，2020年，我局行政诉讼案件共5件，在法院已审结的一审案件中，改变行政行为1件，撤诉处理2件；在法院已审结的二审案件中，维持1件；2020年我局未收到司法建议，行政负责人均出庭应诉，出庭率100%。
（五）不断提升监察仲裁水平，着力调解化纠纷。
1.配备现代化设配，提升劳动仲裁现代化水平。我局对仲裁院现有仲裁庭进行了“数字化”升级。升级后的仲裁庭增配了庭审查证高清显示屏、证据智能展示台、全方位高清数字摄像头，并配套安装了庭审实时直播演示系统，使庭审全程具备了同步查证、同步录音、同步录像、同步记录、证据同步展示的数字化功能，进一步规范了仲裁庭审过程。今年我局劳动人事争议案件立案数327起：其中受理314起，不予受理13起。受理的314起案件中，涉及解除、终止劳动合同的争议80起；涉及社会保险及福利待遇的争议188起（其中工伤保险待遇争议20起，养老保险待遇争议168起）；涉及劳动报酬的争议20起；涉及确认劳动关系的争议26起。受理的314起案件已审结案件298起。结案率95%。已审结案件中，裁决结案47起，其中终局裁决23起。调解结案228起，调解率77%。其他方式结案23起。现存未审结案件16起，其中6起正在进行调解；剩余10起均未到开庭时间。
2.坚持执法与服务并重，完善根治欠薪联动机制。一是成立了根治欠薪领导小组协调机构。市委常委、常务副市长崔传金同志任组长，市政府办主要负责同志任副组长，市人社等23个相关部门负责人为成员根治欠薪领导小组协调机构，市政府统筹协调，市人社局承担根治欠薪领导小组办公室日常工作。目前，我市在根治拖欠农民工工资劳动监察执法清欠、联动清欠和快速处置欠薪案件上建立了人社、公安、法院联动执法长效机制，对欠薪案件做到了“快受理、快处置、快结案”，对涉嫌拒不支付劳动报酬案件做到了“快立、快诉、快结、快判”。同时，将根治拖欠农民工工资工作纳入地方党委政府的主体责任和属地责任目标考核，全方位压实了责任。二是按照《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，我市对农民工工资保证金实行了差异化缴存办法，对两年内未发生工资拖欠或被评为劳动用工诚信以上等级的企业，按照不少于50％比例减免缴存，截至目前，共为43个项目减免工资保证金1740.7万元；三是实行了包容审慎执法监管。在劳动保障行政执法过程中，坚持执法与服务并重、教育与处罚结合方式，多运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政处罚，最大限度在法律法规范围内，为企业减轻资金压力，营造良好营商环境。
（六）落实学法用法，提升依法行政水平。
今年以来，为提高人社系统工作人员法律法规知识水平，达到以学促知、以知促行的目的，我局领导率先垂范、以上率下，积极参加“人社法治知识竞赛网络答题”“学法用法和公文写作技能竞赛”“全省执法案卷评查”等活动，分别取得了人社法治知识竞赛网络答题省级优秀组织奖，学法用法和公文写作技能竞赛优秀组织奖、个人法治竞赛答题一等奖2名，行政许可、行政确认案卷优秀等次的优秀成绩，营造了人人学法、人人用法的良好法治氛围。
二、存在问题及2021年度重点工作计划
（一）存在问题
1.随着我市经济发展，近年监察、仲裁案件大量增加，现有的执法人员和专职仲裁员数量难以处理逐年增多的案件数量，监察设备采购经费和仲裁经费得不到全面保障。
2.基层调解组织经费投入不足，调解工作缺乏必要保障。相对于各级综治、司法部门人民调解组织有机构、场地和经费的多项保障措施，基层劳动人事争议调解机构特别是企业调解组织没有专门的经费保障。经费投入的不足既不利于劳动人事争议调解工作的开展，不利于矛盾纠纷的及时妥善解决，也不利于调动调解员的工作积极性和队伍稳定性。
（二）2021年度工作计划
1.加大业务培训力度。提高执法人员业务能力和执法水平，通过提高工作效能暂时缓解人员不足的矛盾；加强执法人员使用音像设备的培训，及时补充音像设备装备，提升设备的性能，规范行政执法音像记录的储存归档和使用。
2.继续优化公共服务。以“一网通办”为依托，促进人社政务服务事项等各项工作进一步方便企业和群众，进一步优化营商环境。
3.进一步完善规范性文件合法性审查制度。制定规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，我局进一步完善我局规范性文件合法性审查制度，严格落实“九个是否”审核内容，促进规范性文件的合法有效，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
特此报告。
2020年12月3日