诺莱特电池材料(苏州)有限公司负责人感慨:“过去各部门轮番上门,应接不暇;如今多部门一次性联合检查,频次少了、效率高了,我们生产经营也更安心。”
2025年11月29日,江苏省第十四届委员会第十次全体会议通过的《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确,推进跨部门综合监管,依法推广非现场检查、“综合查一次”等执法新模式。
园区正是这一要求的先行践行者。自去年“综合查一次”改革以来,园区司法局牵头梳理公布检查主体64个,编制58项场景清单。清单不仅包括建筑垃圾处置、“厂中厂”安全、危化品生产企业安全生产等常规检查事项,还包括“密室逃脱”“剧本杀”等新型娱乐场所执法检查事项,以及互联网旅行社(自建网站)、电竞酒店等新兴行业领域的检查事项。
同时,园区还建立年度与月度计划统筹机制,制定并公开发布行政检查清单859项,规范和精简行政检查事项,切实做到“清单之外无检查”。
为检验清单制度的执行成效,园区司法局、应急管理局组织开展了一次专项问卷调查,依托SIP360系统对辖区内代表企业发放了调查问卷,目的是向企业了解日常需填报信息化平台数量、第三方机构单独入企和强制购买第三方机构服务、各部门检查频次等情况,向各部门反馈问卷调查情况并要求对照整改。
为最大限度减少对企业的打扰,园区依托“互联网+监管”,大力推广远程监测、在线巡查等非现场手段。
今年,园区390个在建项目稳步推进。为确保施工规范与安全,园区规划建设委员会创新采用“无人机+智慧工地”模式开展非现场监管,既避免了频繁进入工地对企业施工的干扰,又实现了对安全生产、扬尘治理等重点环节的全天候、动态化精准监管,推动工程建设更智能、更安全、更高效。园区生态环境局统筹建设园区智慧环保监管平台,综合运用无人机、低空巡航等科技手段,通过企业环境绩效AI分析模型,对区内企业开展差异化监管。园区应急管理局重点针对“厂中厂”等重点领域企业开展无人机巡飞巡查,借助视频影像智能识别隐患线索。利用智能技术自动识别典型问题,对危化品、农药生产企业进行智能监管,通过线上巡查及报警信息将问题、隐患扼杀在萌芽状态,减少线下对企业的打扰和执法检查频次。
“不见面、不进门,一样查得清清楚楚。”苏州工业园区环境执法大队综合科科长陆露璐说,科技赋能实现了监管效能与服务水平双提升,既减少检查频次,又守住安全底线,企业普遍表示欢迎。
友达光电(苏州)有限公司环安部环保工程师孙星星表示,线上检查大幅减少入企频次,企业得以把更多精力投入生产经营中。
园区“综合查一次”改革还突破传统执法理念,打造“执法+帮扶”惠企品牌。园区生态环境局建立“问题清单—分级研判—帮扶指导—整改反馈”闭环,组建常规组与专家组,精准识别、分类施策,实现“在监管中服务、在服务中监管”。
今年上半年,园区生态环境局对涉及放射源或射线装置使用企业开展“综合查一次”执法帮扶,围绕辐射安全许可证、环境影响评价手续、辐射安全防护设施、人员日常管理等方面对企业进行帮扶指导。得益于“执法+帮扶”,今年园区环境违法案件数同比下降46.7%,企业环境守法意识显著提升。
苏州独墅湖科教创新区同步落实基层安全生产和消防“五位一体”工作体系,集中宣讲与上门指导并举,累计政策解读5场、业务联培超2万人次、安全“慧”客厅18场;在纳米城、生物产业园等设立“慧联行动支部服务点”,每周四、周五固定坐班,“一站式”解决企业难题。
苏州工业园区司法局副局长全凌表示,随着“综合查一次”改革深化,园区已形成“清单管理、分类分级、智慧监管、预防帮扶”的新型监管机制,涉企检查频次压降53%,在减轻企业迎检负担的同时,提升了检查的透明度与公信力。下一步,园区将持续推进改革,为高质量发展注入强劲动力。