中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷
苏婷：
新闻媒体朋友们：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会，本场发布会是济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会——市委金融办专场。本场发布将围绕“十四五”以来推动全市金融事业高质量发展介绍有关情况展开介绍，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有:市委金融工委专职副书记贾洪斐；人民银行山东省分行省会金融工作协调处处长王宏成；山东金融监管局普惠金融处副处长李增亮；山东证监局综合业务监管处处长肖永泼。
下面，我们首先邀请贾洪斐书记介绍有关情况。
市委金融工委专职副书记 贾洪斐
贾洪斐：
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家好！
“十四五”时期，是济南市加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的关键五年，也是我市金融业发展的关键五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市金融系统聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，以科创金融改革试验区建设为总牵引，严守金融安全底线，持续优化金融资源配置，提升金融服务实体经济的精准性与实效性，为全市经济社会高质量发展提供了坚实有力的金融支撑。
一、综合实力显著增强，金融支柱地位更加稳固
“十四五”期间，我市主要金融业指标实现量质齐升，全省首位度持续强化。金融业增加值保持稳健增长，年均增速持续高于全市GDP增速，最高领先幅度达3.8个百分点，2024年总量达1097.5亿元，成为拉动经济增长的重要引擎。存贷款规模有力提升，截至2024年末，本外币存、贷款余额双双突破3万亿元大关，分别较2020年末增长42.2%和52.7%，年均增速分别达到9.2%和11.2%，资金集聚效应显著增强。直接融资渠道全面拓宽，2024年新增直接融资额3761.33亿元，较2020年增长65.7%,年均增速13.5%，融资结构持续优化。保险保障功能有效发挥，2024年保费收入812亿元，较2020年增长29.3%,年均增速6.6%，风险保障能力稳步提升。信贷资产质量持续优化，2024年末不良贷款率降至0.61%，较2020年末下降0.53个百分点，信贷资产质量居全省首位。
2025年以来，金融业继续保持良好发展势头，前三季度金融业增加值完成1030.3亿元，同比增长5.8%；截至11月末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达到3.15万亿元和3.46万亿元，分别同比增长5.1%、9.1%。前11个月，全市保费收入完成842.3亿元，同比增长10.1%；全市新增直接融资3573.7亿元。金融业增加值、本外币存款余额、本外币贷款余额及增量、保费收入、新增直接融资等主要金融指标均稳居全省首位，彰显了强劲韧性与活力。
二、试验区建设蹄疾步稳，科创金融品牌持续擦亮
自2021年11月获批建设全国首个科创金融改革试验区以来，我市以先行先试的魄力，系统构建了“六专四价”服务体系，全力书写“科技金融大文章”，试验区建设取得显著成效，形成了一批可复制可推广的创新成果。
“六专”体系提质增效，构建全链条服务矩阵：我们强化专营机构支撑，在全国率先探索制定科技金融机构建设指引和评价标准，认定科技金融及特色机构108家；强化专属产品支持，推出“科研贷”“投联贷”等近200项科创企业专项金融产品，精准匹配企业融资需求；强化专项政策引导，通过财金协同靶向破解融资难题；强化专家团队服务，积极探索“金融+科技”辅导服务模式，累计帮助企业解决贷款超960亿元；强化专门板块培育，推动齐鲁股权交易中心创设“齐鲁科创板”“专精特新”专板，两大板块入板企业223家，科创板上市企业7家，稳居全省首位；强化专业载体聚焦，在中央商务区（CBD）、中央科创区（CTD）打造科创金融集聚区和服务平台，实现资源集中赋能。
“四价”评估破题赋能，激活科创企业无形资产价值：我们围绕人才团队可作价，打造“贷、投、保、担”四位一体的人才金融服务品牌，“人才贷”备案金额11.34亿元，“人才险”承保突破29亿元，“人才担”担保额突破20亿元；围绕信用数据可定价，建设“泉融通”融资服务平台，研发“泉融e贷”“齐鲁科创贷”等公共数据专项增信产品，撮合放款超550亿元；围绕知识产权可估价，依托山东知识产权公共服务平台，发布全省首个《知识产权评估规范》团队标准，构建“评、保、贷、投、易、法、券”七位一体知识产权服务生态链。全市知识产权质押融资金额超200亿元，居全省首位；围绕科创企业可评价，指导济南高新区开发科创力评价模型，并联合金融机构推出“火炬贷”等产品。引导银行机构推出科创企业专属评级授信模型，最高可将科创企业准入率提升至28%。
三、金融资源加速集聚，重点领域保障精准有力
我们紧扣金融服务实体经济本源，以金融“五篇大文章”为抓手，引导金融活水精准滴灌经济社会发展的关键领域。金融机构体系不断完善。“十四五”期间，德邦证券、江海汇鑫期货、富邦华一银行济南分行、国民养老保险山东分公司、友邦人寿山东分公司等一批优质金融项目和机构落户我市，目前我市各类金融机构近900家。地方法人机构齐鲁银行在上交所主板上市并实现稳健发展，为区域金融稳定发展注入了内生动力。重点领域金融服务质效双升。我们持续加强对科技创新、绿色发展、普惠民生、养老产业、数字经济等关键领域的金融供给。截至三季度末，科创企业贷款、绿色贷款、普惠口径小微贷款分别同比增长12.46%、47.5%、12.9%，分别高于各项贷款增速2.16个、37.2个、2.6个百分点。重点项目融资对接扎实推进。我们深入开展民营企业金融直连服务，围绕工业经济、科技创新、民生消费等领域筛选重点民营企业，建立市—区（县）两级直连包靠企业库及直连包靠团队，提供精准金融服务。截至11月末，收集企业融资需求218.3亿元，解决融资需求103.4亿元。常态化开展“金融直达基层加速跑”行动，动态纳入融资需求项目库801个、项目融资额3449.11亿元，累计审批584笔、2403.09亿元，投放1522.74亿元，居全省前列。
四、创新试点纵深推进，发展活力充分释放
我们抢抓机遇，积极争取并扎实推进多项国家级金融创新试点，金融改革创新迈出坚定步伐。数字人民币试点全面铺开，16大类场景实现全覆盖，打造泉城路数币消费集聚区、明水古城数币消费集聚区等16个数币消费集聚区，持续开展“一分钱乘公交”“数币活跃礼”等数字人民币促消费活动，多项全国、全省首单业务落地，全市累计开立数字人民币钱包498.91万个，累计交易487.71亿元，居同批次试点城市前列。资本市场金融科技创新试点稳步实施，联合山东证监局围绕“引、选、育、管、励”等方面，全方位推进试点工作，首批15个项目入选，项目数量居9个试点城市第三位。金融资产投资公司（AIC）股权投资试点取得实质性进展，8只基金注册落地，4个项目投资见效，落地资金6.24亿元。入选科技企业并购贷款试点城市，聚焦科技企业并购融资需求，建立专业化并购贷款项目库，15笔、17.47亿元并购贷款业务落地。抢抓债券市场“科技板”机遇，深入解读科创债新政，承接“央地协同、风险共担”工作机制，通过宣传培训、资源储备、政策争取、制度完善、精准辅导等举措，推动18家企业发行科创债34笔、金额281.02亿元，发行家数、笔数及金额均居全省首位。
五、资本市场功能充分发挥，直接融资渠道持续拓宽
我们着力完善多层次资本市场体系，企业融资渠道更加多元畅通。企业上市挂牌成果丰硕，“十四五”以来，新增上市企业19家，新增新三板挂牌企业10家。上市公司总数达60家，新三板挂牌企业88家，其中，创新层33家，新三板挂牌数量和创新层数量居全省首位。后备资源培育体系逐步健全，入库企业520家，上交所、深交所、北交所和全国股转系统山东服务基地落地。私募基金业健康发展，截至目前，注册在我市的私募基金管理人182家，管理规模超1300亿元，全国私募基金在投济南项目1013个，在投本金757.88亿元。打造“海右路演”品牌，累计帮助数百家企业解决融资需求近13亿元。
六、金融生态持续优化，安全底线进一步筑牢
我们坚持稳中求进，统筹发展与安全，金融生态环境更加优化完善。积极防控地方债务、房地产等重点领域风险，加大对上争取力度，积极探索金融支持化债有效路径，会同金融监管部门指导银行机构优化国企债务结构。发挥房地产融资协调机制作用，全力推进房地产“白名单”融资工作，精准支持房地产项目合理融资需求，“白名单”项目获贷超580亿元。加大防范和处置非法集资力度，建立由市委政法委牵头的市、区（县）两级常态化防范化解涉众非法金融风险工作机制，协调联动、整体推进筑牢金融安全防火墙。“0531”工作法、“12345”工作法先后获国家打非联办推广，防非宣传教育工作深入人心。地方金融监管提质增效，落实地方金融监管一体化工程，紧盯“关键事”“关键人”，对“关键行为”开展公司治理、风险评价等全覆盖检查，协同联动机制更加健全，机构规范整治持续推进，地方金融组织实现减量提质。
回顾“十四五”，济南金融业交出了一份亮眼的成绩单，为实现“十五五”良好开局奠定了坚实基础。展望未来，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持和加强党对金融工作的全面领导，牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，持续深化改革，更好统筹高质量发展和高水平安全，以更加奋发有为的精神状态，不断巩固和增强金融业发展势头，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出更大贡献！
谢谢大家！
苏婷：
感谢贾书记的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
凤凰网山东记者：
中央金融工作会议提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。请问“十四五”期间，济南市在做好金融“五篇大文章”服务实体经济发展方面有哪些举措，成效如何？
贾洪斐：
感谢这位记者朋友的提问，“十四五” 以来，在市委、市政府的坚强领导下，市委金融办会同有关部门，以金融服务实体经济为根本宗旨，锚定金融“五篇大文章”重点任务，强化央地协同、政金联动，推动五大金融协同发力、纵深突破，各项工作取得积极成效。
一是提升科技金融服务质效。以科创金融改革试验区建设为总抓手，持续优化“六专四价”工作体系，推动“科技—产业—金融”良性循环。“科研贷”和“设立风险补偿资金池”两项工作被人民银行评为“科创金融改革优秀实践案例”并在全国推广，形成全国首单数字人民币募资科创公司债券、全省首单知识产权融资租赁业务等20余项走在全国、全省前列的创新做法，试验区相关经验入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。截至三季度末，全市科创企业贷款余额3029亿元，较获批前增长175.8%;贷款加权平均利率2.81%，较获批前降低144个BP。
二是引导绿色金融赋能低碳转型。健全绿色金融产品和服务体系，引导金融资源流向绿色低碳领域。信贷方面，推进绿色信贷产品服务创新，聚焦新能源、低碳减排等重点领域提供精准金融支持，截至三季度末，全市绿色贷款余额6849.2亿元，同比增长47.5%。债券方面，支持符合条件的企业发行绿色企业债券、绿色公司债券、绿色中期票据等绿色债券，“十四五”以来，累计发行34笔绿色债券，发行规模226.76亿元。股权基金方面，先后组建绿色低碳股权投资基金、中金绿色发展（济南）股权投资基金，规模合计43亿元，支持绿色低碳产业发展。
三是推动普惠金融增量扩面。打造“泉融科创”金融伙伴品牌，累计为近4000家（次）企业和个体工商户解决融资967.8亿元。做优普惠专项政策性担保贷款产品，优化完善面向民营小微客群的“济担”系列担保产品，“济担-攀登贷”累计担保1589笔，89.21亿元；“济担-活力贷”累计担保6582笔、金额38.47亿元。截至11月末，全市普惠小微贷款余额3292.3亿元，同比增长11.3%。
四是构建养老金融服务体系。鼓励银行机构拓宽产品覆盖面，开发养老专属信贷产品，截至三季度末，全市养老产业贷款余额33.62亿元，同比增长57.5%。用好服务消费与养老产业再贷款工具，定期摸排符合条件的企业和项目，并推送给21家驻济银行机构，截至三季度末，发放服务消费与养老产业贷款29.3亿元。推动个人养老金账户政策落地落实，累计开立个人养老金账户185.4万个。指导金融机构通过为老年群体提供上门服务、线上推出大字版App、加强老年消费者权益保护等方式，优化适老型金融服务。
五是激发数字金融创新活力。扎实推进数字人民币试点、资本市场金融科技创新试点两大国家级数字金融创新试点，数字人民币累计交易额超480亿元，资本市场金融科技创新试点首批15个项目获证监会批准。鼓励金融机构加快数字化转型，加大金融科技投入，3家银行机构与驻济高校联合共建“数字金融创新实验室”，加强金融科技硬软件开发。建设全市统一的融资服务平台——“泉融通”平台，探查、分析9806项公共数据，打造363款数据产品矩阵，撮合放款超550亿元。
下一步，市委金融办将坚持产融协同、系统推进的工作思路，聚焦我市重要战略、重点产业和重大项目，提升金融供给与产业需求适配度，将更多金融资源配置到科技创新、绿色低碳、乡村振兴、民营经济、养老服务、数字经济等经济社会发展关键领域，促进金融和经济良性循环、健康发展。
中国证券报记者：
“十四五”时期，人民银行推出了一系列支持性货币政策。能否介绍一下，人民银行山东省分行是如何执行这些货币政策，支持济南市经济社会发展的？
人民银行山东省分行省会金融工作协调处处长 王宏成
王宏成：
“十四五”时期，人民银行山东省分行坚决贯彻总行和省委、省政府决策部署，积极支持济南市强省会建设，始终将金融服务实体经济作为根本宗旨，精准落实各项支持性货币政策，为济南市经济社会高质量发展营造了良好的货币金融环境。
一是落实好数量型政策，促进融资规模合理增长。“十四五”期间，山东省分行根据人民银行总行安排，累计9次下调济南市相关机构法定存款准备金率，释放长期资金约790亿元，显著增强了金融机构信贷投放能力，带动金融总量实现合理增长。2025年11月末，济南市社会融资规模和本外币贷款余额分别达到5.3万亿元和3.5万亿元，分别较2020年末增长64.1%和67.0%。
二是落实好价格型政策，推动融资成本明显下行。“十四五”期间，人民银行政策利率累计下调了0.8个百分点，山东省分行积极引导金融机构将政策利率调降成效传导至贷款端。在济南市开展明示企业贷款综合融资成本试点工作，通过将企业各项融资费用透明化和“阳光化”，进一步推动企业贷款综合融资成本下降。
同时，指导金融机构两次批量下调存量个人住房贷款利率合计1.45个百分点，每位房贷客户每年平均节省利息支出约6000元。2025年11月，济南市新发放企业贷款、个人住房贷款加权平均利率均为3.05%，处于历史低位，有效减轻了各类市场主体的利息负担。
三是落实好结构型政策，引导信贷结构持续优化。“十四五”以来，山东省分行强化部门协同和政策集成，指导金融机构丰富金融产品与服务，促进金融活水精准流向“五篇大文章”领域。引导创设“科研贷”“人才贷”等金融产品，用“看技术、看订单、看前景”替代“看抵押、看报表”，有效破解科创企业融资难题。三季度末，济南科创金融改革试验区科创企业贷款余额3029亿元，较获批前增长176%。创新推出“美德积分贷”，为品德好、讲诚信的农户提供额度更高、利率更优惠的信贷服务。组织开展“银行行长进商会访企业”活动，向民营企业“送知识、送政策、送产品、送服务”，推动提升民营企业金融服务质效。
强化货币政策工具牵引带动作用，精准支持涉农、小微等薄弱环节和重点领域。“十四五”以来，济南市支农支小再贷款再贴现余额增加343亿元，带动小微企业贷款增加4750.8亿元，为济南市绿色低碳高质量发展注入了强劲的金融动力。
济南广播电视台记者：
“十四五”时期，济南科创金融改革试验区开展了一系列探索，取得显著建设成果。请问，山东金融监管局在推动济南市科技金融高质量发展方面主要有哪些工作举措？
山东金融监管局普惠金融处副处长 李增亮
李增亮：
“十四五”时期，山东金融监管局认真落实金融监管总局党委和省委、省政府各项部署，积极支持济南市委、市政府工作，围绕“十四五”规划的目标任务，牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，助力济南经济社会发展迈出坚实步伐。在推动科技金融高质量发展方面，立足监管职责和济南实际，引导银行保险机构高标准推进科技金融机构建设，持续提升科技金融专业服务能力，助力打造“区域性科技创新高地”。
一是立柱架梁，健全科技金融机制体系。在全国率先制定《山东银行业保险业科技金融机构建设指引》，提出11类29项科技金融机构建设标准，为辖区银行保险机构提供全方位指导。建立科技企业融资统计监测机制，协调有关部门获取“专精特新企业”“高新技术企业”“科技型中小企业”等三大类、3.3万余家企业名单，建立数据模型，实现对企业融资情况和风险状况的跟踪监测。连续三年开展科技金融机构评价，会同市委金融办等部门在济南科创金融改革试验区评选出36家科技支行和12家科技金融事业部（专营部门），并推动纳入济南市财政扶持政策范围。
二是创新供给，提升科技金融服务质效。推动银行机构聚焦科技企业信贷需求特点，研发“科创研发贷”“科创e贷”等科技专属信贷产品，优化科技企业信贷服务。截至今年三季度末，全市科创企业贷款余额3029亿元。引导保险机构搭建多样化科技保险产品体系，提供覆盖科技企业全生命周期的保险保障。推动财政部门建立科技保险保费补贴政策，联合开展科技保险险种评审，目前已公布首批28个保险险种。截至三季度末，济南市科技保险保费收入2.8亿元，为科技型企业和科技活动提供风险保障5719.7亿元。积极推动科技企业并购贷款试点落地济南，已为15家科技企业并购交易提供授信35.2亿元,发放贷款17.5亿元。加快落实金融资产投资公司股权投资试点政策，目前已有5家金融资产投资公司签署济南地区战略合作协议，首期基金规模50亿元，其中40亿元已完成注册设立，并实现项目投放。
三是协同联动，优化科技金融政策支持。推动建设科技、财政、金融协同服务科技创新的政策体系，会同财政、科技、人社等部门制定包括规划政策、行业政策、专项政策等30余项政策文件。在推动科技成果转化上，联合财政、科技等部门出台科技成果转化贷款风险补偿政策，今年以来济南市发放科技成果转化贷款157.7亿元；在支持人才创业创新上，联合金融、财政、人社等部门设立“人才贷”风险补偿奖励资金，落实创业担保贷款贴息政策，截至三季度末，济南市小微企业创业担保贷款余额22.8亿元，较年初增加7.5亿元；在拓宽企业融资渠道上，联合市场监管、财政等部门设立中小微企业知识产权质押贷款风险补偿资金，截至三季度末，济南市小微企业知识产权质押贷款余额39.5亿元，较年初增加0.8亿元。
下一步，山东金融监管局将更好发挥监管引领作用，引导银行保险机构提供更优质的产品服务，协同相关部门创造更有利的政策环境，积极向上争取更前沿的试点政策，推动济南市科技金融高质量发展迈上新台阶。
大众网·海报新闻记者：
资本市场在促进资源优化配置、推动经济快速发展、支持科技创新等方面发挥着重要作用，请问“十四五”时期，资本市场在服务济南强省会建设方面取得哪些良好成效?
山东证监局综合业务监管处处长 肖永泼
肖永泼：
“十四五”时期，山东证监局认真贯彻落实证监会和省委省政府工作部署，聚焦建设全国首个科创金融改革试验区，持续加大对济南资本市场改革发展工作的支持力度，服务强省会建设取得积极成效。
一是直接融资规模创新高,实体经济资本活水更加充沛。“十四五”时期，全市企业通过交易所市场股债融资7125亿元，较“十三五”时期增长68%;其中，多层次债券市场加快发展，融资金额6776亿元，居全省首位，较“十三五”时期增长80%;科创债、绿色债、乡村振兴债等创新品种融资690亿元;公募REITS迅速发展，募集资金超过60亿元，居全省首位;多只全国首单债券类产品落地济南，资本赋能效果明显。
二是上市公司质量稳步提升，产业结构布局更加优化。实施提高上市公司质量三年行动，全链条提升上市公司投资价值。“十四五”时期，全市新增境内上市公司15家，其中战略新兴产业企业、高新技术企业、专精特新企业合计占比近九成;全市境内上市公司研发投入638亿元，较“十三五”时期增长1.57倍;上市公司实施并购重组105家次，涉及金额1102亿元。目前，全市共有境内上市公司47家，总市值较“十三五”末增长35%，涵盖了一批新一代信息技术、先进制造等重点产业链链主企业。目前，全市共有境内拟上市企业17家，一批企业正在准备申报上市，后备资源充足。
三是机构功能持续发挥，服务新质生产力发展更加有效。“十四五”时期，全市证券期货经营机构集聚效应明显增强，专业化服务水平不断提升。德邦证券已经迁址济南;中泰证券服务全市58家企业融资920亿元;期货经营机构开展“保险+期货”项目85个，保障金额9.6亿元。证券期货机构的综合金融服务为企业创新发展、管理风险提供了有力支持。私募基金积极投早、投小、投长期、投硬科技。目前，全国私募基金在济投资项目1013个，在投本金757.88亿元，其中近7成投向高新技术企业、初创科技型企业或中小企业。此外，全市已落地8只AIC股权投资基金，产业和资本融合更加紧密。
四是资本市场运行保持平稳,市场秩序更加规范。“十四五”时期，山东证监局坚持监管和服务并举，积极引导各类资本市场主体，综合运用资本市场股债基期工具做优做强,持续夯实市场健康发展的微观基础。同时，更加精准有效强化监管、防控风险，稳妥推动4家上市公司平稳退市，2家上市公司“摘星摘帽”；推动私募基金风险化解取得阶段性成效，交易所债券市场保持零违约，市场生态持续向好。
“十五五”时期，资本市场制度包容性、适应性将不断提高。下一步，山东证监局将紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，加强与各方协同联动，引导企业紧抓资本市场改革发展机遇，持续为全市经济高质量发展增添动力。
苏婷：
今天的提问环节就到这里。金融作为现代经济的核心，关系着经济社会发展大局。“十四五”以来，全市金融系统始终以全国首个科创金融改革试验区建设为牵引，统筹推进服务实体经济、深化改革创新、防控金融风险等重点工作，为全市经济社会高质量发展注入了强劲金融动能。站在“十五五”规划谋划实施的新起点上，市委金融办将会同各驻济金融监管部门，紧扣“防风险、强监管、促发展”的工作主线，持续优化金融生态、强化金融赋能，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供更加坚实的金融保障。
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。
来源｜济南发布
编辑｜潘姣
责编｜郑富强
发布济南权威资讯
与您一起，见证济南发展！
长按二维码关注我们